時間:2023-03-02 15:07:14
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被申訴人(案外人):李亞娟,女,46歲,漢族,廣東省XX市人,住XX市河西街道辦x路一橫巷x號,被執行人李某郭的妻子,執行標的物買受人。
被申訴人(申請執行人):XX市楊梅信用合作社。
法定代表人陳超振,該社主任。
住所XX市楊梅鎮。
申請事項:
指令XX市人民法院撤消(20__)化法執字第1680號之一民事裁定書的第一項裁定,將被執行的標的物即化國用(20__)第0600096號、粵房地證字第c4631939號房地產,執行回轉給化州縣公安局保安服務總公司機動車保修總廠。
事實和理由:
被執行人李某郭20__年將化州縣公安局保安服務總公司機動車保修總廠名下的位于XX市東山街道辦上街東路69號的房產證為粵房字第1186221號、建設用地許可證號為茂許證[化]字第069號的房地產為其本人向XX市楊梅信用合作社貸款提供財產擔保。其后李某郭不還款因而成訟,XX市人民法院依XX市楊梅信用合作社申請,執行該院作出的(20__)化民初字第2670號2671號兩份民事調解書,于20__年3月8日作出(20__)化法執字第1680號之一民事裁定書,將化州縣公安局保安服務總公司機動車保修總廠名下的上述房地產,裁定給買受人李亞娟(被執行人李某郭的妻子)。并變更登記為化國用(20__)第0600096號、粵房地證字第c4631935號房地產。
前述房地產登記在化州縣保安服務總公司機動保修總廠名下,該廠是化州縣保安服務總公司的屬下企業,兩個企業的法定代表人均為李振郁(已于20__年2月4日身故)。化州縣公安局保安服務總公司是化州縣公安局20__年申請設立的集體企業,經濟實行獨立核算,自負盈虧。同年,保安服務總公司申請設立機動車保修總廠。20__年2月15日開始,化州縣公安局將保安服務總公司承包給李振郁經營,《協議書》約定由承包者進行獨立核算,自負盈虧,承包后所有經營資金,由承包者負責,所經營收處除上交公安局承包費外,均歸承包者所有;承包后經營的貸款債務均有李振郁負責,公安局不負連帶責任;20__年2月15日之前原屬保安服務公司的石場、地皮全部交回縣公安局所有;承包經營中所需經費及一切費用開支由李振郁負責支付,公安局不負一切責任。20__年6月3日,化州縣計劃委員會核準:保安服務總公司機動車保修總廠在上街垌東湖路(現上街東路)建辦公室220m2、宿舍300m2,投資9.9萬元由保安服務總公司機動車保修總廠自籌解決。同日,XX市城鎮建設管理局根據計委上述文件批準保安服務總公司上述項目用地332.2m2。20__年12月29日保安服務總公司申請在上述用地建房,XX市國土局同月30日發給《建設用地許可證》(茂許證[化]字(20__)069號),準予建職工住宅。后該公司保修總廠建成一層住宅,因擴路實建面積用地只有225m2,并在20__年報建加建三層后建成四層住宅。此期間的用地及建房資金費用,都是公司承包經營者李振郁投資的。
李振郁負責經營管理及其后承包經營期間,曾經與被執行人李某郭簽訂《承包機動車輛保修廠協議書》(分包)一份,但是李某郭僅承包至20__年度,且承包費一直拖欠,直至20__年1月22日尚欠前一年度的承包費五萬元。20__年之后,李某郭雖然還在保安服務總公司機動車保修總廠任職,但是不再是承包經營者。據化州縣公安局當年資料記裁,李某郭只是機動車保修總廠職工宿舍建設項目負責人,若20__年1月11日有交土地地皮款給城市防洪工程東堤建設指揮部,也只是履行職務的行為,交款人還是保安服務總公司機動車保修總廠。而并非如李某郭代機動車保修總廠到房產局辦房產證時所寫《保證書》所述的“我為了發展需要,我出資購地皮建辦公綜合樓”。并且李某郭當時出具的證明自己是機動車保修總廠法定代表人的證明內容也不實,使
用偽造的公蓋。李某郭從未擔任過機動車保修總廠法定代表人。因此,李某郭跟執行標的物(即前述房地產)沒有任何產權關系。李某郭的妻子李亞娟在化州法院將執行標的物裁定給她之后,未經合法報建,在原四層建筑物上非法加建了四層。其違章建筑不受法律保護。 以上事實,有證據一至證據十四可以證實。李某郭20__年用于辦假證明的假公章(見證據13頁、14頁)與工商注冊登記管理部門保存的該單位的公章印鑒(見證據十五)兩相對比,可見真公章五角星右下角指向“廠”字、首末兩字之間的空白間距為2.2厘米、字長0.5厘米,而假公章五角星右下角沒有指向“廠”字、首末兩字之間的空白間距為2.7厘米、字長0.4厘米。
根據20__年1月1日起施行的《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》第三十六條、第四十一條規定,集體企業應當按照規定進行清產核資,明確其財產所有權的歸屬;經清產核資認定為個人的投資,歸投資者所有。《城鎮集體所有制企業、單位清產核資產權界定暫行辦法》(國經貿企[20__]895號)及《城鎮集體所有制企業、單位清產核資產權界定工作的具體規定》(財政部、國家經貿委、國家稅務總局財清字[20__]13號)規定:所有在國家各級工商行政管理機關登記注冊為集體所有制性質的各類城鎮集體企業、單位,在清產核資中均須按照該暫行辦法界定產權;組織當事企業和有關投入方或舉辦方等對涉及界定的各類詳細資料進行核對,依法協商界定產權歸屬,其中涉及國有資產的應征得同級國資管理部門同意,簽署“界定文本文件”,并報同經貿部門、清產核資機構會審或認定;根據“誰投資、誰所有、誰受益”原則,各類企業、單位或法人、自然人對集體企業的投資及其收益形成的所有者權益,其產權歸投資的企業、單位或法人、自然人所有;未經清產核資、產權界定的“待界定資產”,在依照規定明確產權歸屬前,任何單位和個人不得擅自處置。
《廣東省國有資產管理局關于脫鉤企業在脫鉤中產權界定與資產處置問題的通知》對未辦理脫鉤手續的企業清產核資、產權界定也作出了要求。《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》(國家國有資產管理局 國資法規發[993]68號)對集體企業的產權界定也作出了規定。由此可見,XX市人民法院是在執行標的物未經有關部門進行產權界定的情況下,用司法權取代行政權,擅自處置產權待界定資產的違法執行行為。
違法執行不僅將訴訟、審判制度建立的公正意義化為烏有,而且造成社會關系新的扭曲。申請人作為被執行標的物投資經營者李振郁的財產法定繼承人,被執行標的物的產權歸屬與其具有法律上的利害關系;若作產權界定,標的物產權應當歸屬李振郁的財產繼承人。因為案件已經在20__年4月1日之前執行終結,特此依照《最高人民法院關于執行工作中正確適用修改后民事訴訟法第202條、第204條規定的通知》第一條規定 ,具狀向上級法院申訴,請求依照《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》第130條規定啟動執行監督程序,依法指令原審法院撤消(20__)化法執字第1680號之一民事裁定書的第一項裁定,并依《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十條將被執行標的物即前述房地產執行回轉。(被執行人妻子支付的款項為被執行人財產,不予執行回轉。)
此致
XX市中級人民法院
申訴人:
二0一0年十月 日
附:本訴狀副本四份
1.1課題申請書的評審課題申請書的評審包括業務單元的內部評審和企業發展部的初審。內部評審是指業務單元對行業需求迫切、符合公司業務發展要求的課題進行篩選,擇優按公司要求編寫課題申請書;課題申請書的初審是指企業發展部根據公司發展規劃、課題申請書的內容編制要求進行審查,提出修改意見,并反饋課題申請人。
1.2課題的可行性論證課題可行性論證是指對于通過企業發展部初審的課題,由企業發展部組織院科技委員會的同行專家、財務專家等召開課題可行性論證會。由課題組講解課題內容,并對專家提問進行答辯;專家對課題的可行性進行評定,同時需給出有益于課題研究的建設性意見和建議。
1.3課題任務書的簽訂課題任務書的簽訂是指課題經公司決策層審批通過后,由公司領導、科技主管領導、企業發展部、業務主管領導、課題負責人聯合會簽的課題計劃任務書。計劃任務書是對課題申請書的精要內容的摘錄,以及課題研究工藝路線、經費支出、采購計劃、課題進度安排、課題組人員分工、驗收要求的細化與約定。計劃任務書類似項目合同,是對課題研究進度、質量、費用進行約束和管理的關鍵環節,一旦完成會簽,除特殊情況外不允許變更,企業發展部將按計劃任務書實施日常監管與考核。
2課題的實施
課題的實施是研發的具體過程,是指課題立項后由業務部門組織實施直至科研成果驗收前的過程。此階段是課題管理的重點和核心,主要是對課題研究的正常開展進行監督和控制,建立全過程、全方位的跟蹤、反饋、監督、檢查、溝通機制,了解課題進展情況,及時發現、反饋問題,尋求解決辦法,確保課題按計劃任務書約定的進度、質量、費用進行。
2.1課題工作計劃表題工作計劃表是指課題組在課題研究實施期間,于每月初根據課題計劃任務書和當前進展情況對每月工作任務的細化,主要包括當月課題研究任務計劃、任務分配、經費需求計劃、采購計劃等內容,由各項具體任務執行人員和課題組長簽字確認后,提交企業發展部。企業發展部對填報內容參照計劃任務書進行對照審核,并根據課題組提出的人力、物力、財力等資源需求進行溝通與協調,確保課題按預定進度計劃穩步實施。
2.2課題執行情況表課題執行情況表是課題組對當月課題工作計劃執行情況的自評,由各項任務執行負責人填寫任務完成情況,課題負責人進行匯總與自評,總結相關經驗教訓,并提交企業發展部。企業發展部根據課題完成情況,會同科技主管領導對課題實施監督、考評、現場檢查等,并根據情況約談課題組或會同院科技委員會專家召開課題討論會,確保課題按預定計劃進行。
2.3課題階段性總結課題階段性總結是指課題在劃分的每一個里程碑處(控制節點),課題組對前期工作進行小結,評價階段性目標的完成情況,并以階段性總結報告的形式提交企業發展部。企業發展部會同科技主管領導對階段性總結進行評價,對于課題出現階段性任務未完成、經費超標、目標不符合要求的,視情況進行約談或組織科技委員會召開討論會,協助解決課題研究過程中存在的問題,并共同制定下一階段補救措施和研究計劃。
2.4課題計劃的變更課題計劃的變更是指課題在實施過程中由于內外部環境發生變化,導致課題研究內容、進度計劃、經費計劃等所發生的變更。對于課題計劃的變更,需由課題組向企業發展部提交課題計劃變更申請,詳細說明變更的原因,以及采取的應對措施。經企業發展部初步審核后,組織科技委員會對課題計劃的變更進行論證,分析是否有必要變更、是否可以采用其他變更方式、當前應對措施是否合理等,并匯總形成專家意見,提交公司管理層決策。
3課題的驗收
課題的驗收是指根據課題的歸檔資料、實施內容及計劃任務書中確定的有關目標,對研究任務的完成情況進行總結和評價。主要包括驗收申請、驗收評審和驗收結果3方面的內容。鑒于科研課題的特征,課題目標無法完全用量化的方式進行評價,只能通過定性與定量的方式進行。我院課題驗收評價采用課題評審組對課題完成情況進行量化考評和定性判斷的方式,進行綜合評價。
3.1驗收申請課題組根據課題驗收要求,填寫《項目驗收申請書》及其他相關材料,主要包括項目技術工作總結報告、項目經費決算報告、項目完成人員名單、原始試驗記錄、產品檢驗報告、經濟效益證明等,提交企業發展部組織驗收。企業發展部根據提交的驗收材料進行驗收初審,初評課題是否按預定計劃按時、保質、保量完成預定研究目標,并給出初評意見。
3.2驗收評審驗收評審由企業發展部組織科技委員會組成課題驗收評審組對通過初審的課題進行驗收審查,驗收方式可采取現場考察、書面評議、專家會議驗收等多種方式進行。驗收評審主要從主要技術質量指標完成情況、項目經費使用情況、項目取得的知識產權情況(標準、技術規范、專利、論文等)、項目成果產生的經濟效益和社會效益情況、實施工程化和產業化的可能性、技術資料歸檔情況等進行審查。
3.3驗收結果企業發展部匯總課題驗收評審組專家意見,形成課題驗收結果,包括通過、終止、重新審議和不通過4種情況:驗收通過:按期完成、達到技術指標、經費使用合理的,可以通過驗收;驗收終止:完成了任務書規定的主要目標、而其他目標無法繼續完成的,視為終止;重新審議:資料不全面難以判斷,目標任務完成不夠,文件及資料整理歸檔不完全等導致驗收結論爭議較大的,視為需要重新審議;驗收不通過:未達到任務書規定的主要技術、經濟指標的不通過驗收。
一、本期研究內容及申報要求,請參考《2008年度**省中醫藥局建設中醫藥強省科研項目招標指南》(以下簡稱《申報指南》)(見附件1)。
二、今年只設立面上項目
申請面上項目的條件:按照我省總體規劃要求,以提高臨床療效和中醫藥學術水平為目的,充分反映我省中醫藥發展的特點,符合我省中醫藥發展的需要,立足于國內前沿水平,立題依據充分,科研設計合理,技術路線清晰可行,經費預算合理。
三、申報書填寫的申報單位名稱必須與單位公章名稱一致。申報項目及人員等要求按照我局的科研管理辦法執行。
四、各地(含有關單位)中醫藥科技主管部門負責本地區、本單位課題申報和組織初審,并在初審的基礎上,向我局報送進入終審的申請書,數額不得超過限額(見附件2)。我局將負責組織終審。
五、立項后,請各單位加強管理與監督,凡未按規定結題或鑒定的項目負責人,三年內不得再次申請**省中醫藥科研計劃項目,并按1:1比例減去該單位下一年度申報名額。
六、申請書的填寫
(一)申請書:申請書錄入模板請各申報單位自行網上下載。
網址:
(二)根據申請書的要求填寫好各項內容。填寫方法和注意事項詳見模板首頁使用注意。有關藥物制劑研究的課題,必須由獻方人及項目主要研究者填寫完整中藥制劑表(“六、中藥制劑”一欄)。研究時限一般為2年(除“科研項目招標指南”中明確的研究時限外),統一從2008年10月開始計算。
七、申報辦法
(一)申報材料要求:今年實行限額申報,申請書由各地(各有關單位)中醫藥科技主管部門審核初評后,按限額數統一上報(限額申報表見附件2)。申請材料包括:
1.申請書一式4份:申請書用復印紙A4規格打印,其中1份為原件,附磁盤1張(報各地主管部門用作網上申報時使用)。每份申報書第3頁后面須附立項查新報告。指定查新單位如下:**省中醫研究所中醫藥信息研究室、廣州中醫藥大學圖書館、**省醫學情報研究所。
2.各地按限額申報的科研課題清單一份。
(二)網上申報方法:各地中醫藥科技主管部門負責將申報課題從網上申報1份。
網址:
政府信息公開申請書
申請人:某行政村全體村民
群眾代表:江某,李某
被申請人:某國土資源局
請求事項:
1、請求被申請人公開關于征用申請人土地合法性及其補償安置費用的相關政府信息;
2、要求被申請人在某某村以張貼的形式公告并提供所有材料的復印件。
事實與理由:
綜上所述,該土地是某某村集體所有制,申請人作為某村的村民有權利知道自己土地被征用的詳細情況及補償安置方案。為維護自身合法權益,申請人依據《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定提出申請獲取該土地被征用的相關信息,懇請在法定期限內滿足申請人的請求。
此致
某國土資源局
申請人:某莊行政村全體村民
群眾代表:江某,李某
年月日
二、《政府信息公開條例》規定公開的信息內容
1、所有縣級以上政府及其部門必須公開的重點內容:
(1)行政法規、規章和規范性文件;
(2)國民經濟和社會發展規劃,專項規劃、區域規劃及相關政策;
(3)國民經濟和社會發展統計信息;
(4)財政預算、決算報告;
(5)行政事業性收費的項目、依據、標準;
(6)政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;
(7)行政許可的事項、依據、條例、數量、程序,以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;
(8)扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況;
(9)重大建設項目的標準和實施情況;
(10)突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;
(11)環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。
2、設區的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的內容:
(1)城鄉建設和管理和重大事項;
(2)社會公益事業建設情況;
(3)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償,補助費用的發放、使用情況;
(4)搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和管理情況。
3、鄉(鎮)人民政府應當重點公開的內容:
(1)貫徹落實國家關于農村工作政策的情況;
(2)財政收支、各類專項資金的管理和使用情況;
(3)鄉鎮土地利用總體規劃,其他使用的審核情況;
(4)征收或者征用土地、房屋、拆遷及其補償,補助費用的發放、使用情況;
(5)鄉鎮的債權債務、籌資籌勞情況;
第二條本辦法適用于使用財政性資金的市級行政機關、事業單位和社會團體(以下統稱采購單位)。
第三條市級政府采購資金是指采購單位獲取貨物、工程和服務時支付的資金,包括財政性資金(預算資金和預算外資金)和與財政性資金相配套的單位自籌資金。
預算資金是指財政一般預算收入(含納入預算管理的行政事業性收費、罰沒收入)和基金預算收入安排的資金,包括年初預算安排的資金和預算執行中追加的資金。
預算外資金是指按規定繳入財政專戶和經財政部門批準單位留用的未納入預算管理的財政性資金。
單位自籌資金是指采購單位按照政府采購拼盤項目要求,按規定用單位自有資金安排的資金。
第四條市級政府采購資金財政直接撥付是指財政部門按照政府采購合同約定,將政府采購資金通過銀行直接支付給中標或成交的供應商的撥款方式。
市級政府采購資金實行財政直接撥付辦法后不改變采購單位預算級次和單位會計管理職責。
第五條納入政府集中采購目錄中的采購項目和資金數額較大的分散采購項目,其采購資金實行財政直接撥付辦法。
實行財政直接撥付的具體的政府采購項目,市財政局將在批復給單位的政府采購預算表中明確。在年初部門預算尚未批復前,需支付的項目,市財政局將依據有關原則專項處理。
第六條市財政局國庫支付中心,是辦理市級政府采購資金支付業務的執行機構。
第七條市級政府采購資金劃撥業務的銀行,必須是經人民銀行*市中心支行國庫部門認證具有財政性資金支付業務資格的國有商業銀行或股份制商業銀行,并通過招標形式確定。
第八條市財政局國庫支付中心按規定在中標銀行開設政府采購資金專戶(以下統稱市級政府采購資金專戶),專門用于支付政府采購資金。其他任何部門、單位(包括集中采購機構)不得自行開設政府采購資金專戶。
第九條市級政府采購資金專戶以及納入專戶管理的各類采購資金,由市財政局國庫支付中心統一管理,統一核算,專款專用。
第二章資金撥付方式和程序
第十條納入市級政府采購資金專戶的各類資金,各單位在采購活動開始前3個工作日,將資金匯集到“市級政府采購資金專戶”。
第十一條財政直接撥付方式的具體管理程序
(一)支付申請。采購單位根據合同約定需要付款時,應當填寫《基層預算單位財政直接支付申請書》,經一級預算單位審核匯總后,填寫《財政直接支付匯總申請書》,并附上《基層預算單位財政直接支付申請書》和有關采購文件提交給市財政局政府采購監督管理機構。采購文件主要包括:市財政局批復的采購預算、政府采購合同副本、成交通知書、驗收結算書或質量驗收報告、采購單位已支付應分擔的自籌資金的付款憑證(復印件)、采購的發貨票、供應商銀行賬戶及市財政局要求的其他資料。
(二)審核。市財政局政府采購監督管理機構負責審核采購單位提交資料的真實性和準確性,并將審核后的《財政直接支付匯總申請書》和《基層預算單位財政直接支付申請書》、政府采購合同副本、采購單位已支付應分擔資金的付款憑證(復印件)及供應商銀行賬戶等資料送交市財政局國庫支付中心。
(三)支付。市財政局國庫支付中心根據政府采購監督管理機構報送的《財政直接支付匯總申請書》和《基層預算單位財政直接支付申請書》以及其他采購文件,審核無誤后,結合單位的月(季)度用款計劃,采購單位將自籌資金繳入政府采購資金專戶,由市財政局按財政直接支付的程序,開具支付令,通知銀行按應負擔的數額通過政府采購資金專戶把資金撥付給供應商。
第十二條人民銀行*市中心支行國庫部門應當依據財政部門開具的支付指令撥付預算資金。
銀行必須依據市財政局國庫支付中心開具的支付指令及時足額撥付政府采購資金。
第十三條對于采購合同履約時間較長或者采購資金量較大,需要分期分批支付的項目,采購單位必須制定資金分期劃撥計劃報市財政局政府采購監督管理機構審核批準,并按規定的支付程序辦理資金撥付手續。
第十四條政府采購過程中,因特殊情況導致采購資金增加時,需增加的采購資金由市財政局和采購單位按采購合同約定的各自負擔比例補足。其中屬于市級政府采購資金專戶管理的項目,應當將增加的資金劃入市級政府采購資金專戶。
增加的采購資金超出預算的,采購單位應按預算管理審批程序向市財政局申請追加預算。沒有追加預算的,市財政局國庫管理機構不予撥款。
第十五條政府采購節約的資金,應按照資金來源,分別處理。屬于預算資金的,劃回市級國庫,用于平衡預算;屬于預算外資金的,劃回預算外資金財政專戶。
年末終了前5天內由市財政局國庫支付中心對政府采購資金專戶進行清理。屬于政府采購節約的資金,按原渠道分別將資金劃回同級國庫和預算外資金財政專戶,屬于合同尾款和需結轉的資金,辦理有關結轉下年使用指標手續。
第十六條市級政府采購資金專戶當年發生的利息收入,作為市級收入,年終由市財政局國庫支付中心全額繳入市級國庫。
第十七條市財政局和采購單位要根據銀行開具的《財政直接支付入賬通知書》,按《*市市級政府采購資金財政直接撥付會計核算暫行辦法》(見附件)進行會計核算。
第三章監督管理
第十八條市財政局國庫支付中心必須在月終后3天內(節假日順延)向國庫管理機構和預算管理部門報送政府采購資金活動情況報表,并將實際撥付的財政性資金列報支出。
第十九條市財政局國庫支付中心與銀行、采購單位、財政國庫管理機構之間建立定期對賬制度,加強日常賬務核對,保證各方賬目記錄準確、相符。
第二十條市財政局國庫管理機構要加強政府采購資金管理,建立健全政府采購資金專戶管理制度,嚴格資金核算與資金撥付管理,完善內部監督制約機制,確保政府采購資金專款專用和及時準確撥付。
二、村級重大事項申報范圍
1、2000元(含2000元)以上重大事項支出;
2、大型資產資源處置、租賃、承包、轉讓等;
3、各種補貼的發放方案;
4、惠農政策的落實方案;
5、村級工程建設(包括新型社區建設);
6、一事一議籌資籌勞及《村民委員會組織法》第二十四條規定的涉及村民利益的事項;
三、村級重大事項申報程序
第一步,村兩委申報。村級重大事項先由村兩委會議討論通過后填寫重大事項申請書(申請內容要寫具體、詳細、資金來源并由村兩委成員、村務監督委員會成員、包村干部、總支書記簽名)上報黨總支。
第二步,黨工委審批。根據村重大事項申請書(一事一申請)內容進行分類,并根據申請事項,由包辦領導、業務部門及分管領導進行把關,最后經黨工委研究審批。
第三步,黨員和村民代表會議決定。民主議政日討論通過的重大事項由包村干部把關,其他臨時召開的由包村干部通知聯村會計共同參加村內召開的黨員、村民代表或村民會議重大事項表決會議(參會率達到80%),通過后,由黨總書記把關,公示三天并照相存檔,無異議的進行實施,將材料備案存檔。
第四步,實施及監督。會同黨總支及有關部門對項目實施進行全程監督審計。審計結論在村公開欄中公開并報街道辦事處存檔。
四、包村干部全程參加
第二條本規定適用于中華人民共和國境內的國道、省道、縣道、鄉道的路政管理。
本規定所稱路政管理,是指縣級以上人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構,為維護公路管理者、經營者、使用者的合法權益,根據《公路法》及其他有關法律、法規和規章的規定,實施保護公路、公路用地及公路附屬設施(以下統稱“路產”)的行政管理。
第三條路政管理工作應當遵循“統一管理、分級負責、依法行政”的原則。
第四條交通部根據《公路法》及其他有關法律、行政法規的規定主管全國路政管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門根據《公路法》及其他有關法律、法規、規章的規定主管本行政區域內路政管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門設置的公路管理機構根據《公路法》的規定或者根據縣級以上地方人民政府交通主管部門的委托負責路政管理的具體工作。
第五條縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構的路政管理職責如下:
(一)宣傳、貫徹執行公路管理的法律、法規和規章;
(二)保護路產;
(三)實施路政巡查;
(四)管理公路兩側建筑控制區;
(五)維持公路養護作業現場秩序;
(六)參與公路工程交工、竣工驗收;
(七)依法查處各種違反路政管理法律、法規、規章的案件;
(八)法律、法規規定的其他職責。
第六條依照《公路法》的有關規定,受讓公路收費權或者由國內外經濟組織投資建成的收費公路的路政管理工作,由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構的派出機構、人員負責。
第七條任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用路產。
任何單位和個人都有愛護路產的義務,有檢舉破壞、損壞路產和影響公路安全行為的權利。
第二章路政管理許可
第八條除公路防護、養護外,占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路兩側建筑控制區,以及更新、砍伐公路用地上的樹木,應當根據《公路法》和本規定,事先報經交通主管部門或者其設置的公路管理機構批準、同意。
第九條因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的,建設單位應當按照《公路法》第四十四條第二款的規定,事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構提交申請書和設計圖。
本條前款規定的申請書包括以下主要內容:
(一)主要理由;
(二)地點(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離);
(三)安全保障措施;
(四)施工期限;
(五)修復、改建公路的措施或者補償數額。
第十條跨越、穿越公路,修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施,以及在公路用地范圍內架設、埋設管(桿)線、電纜等設施,應當按照《公路法》第四十五條的規定,事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構提交申請書和設計圖。
本條前款規定的申請書包括以下主要內容:
(一)主要理由;
(二)地點(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離);
(三)安全保障措施;
(四)施工期限;
(五)修復、改建公路的措施或者補償數額。
第十一條因搶險、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米范圍內修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床,應當按照《公路法》第四十七條第二款的規定,事先向交通主管部門提交申請書和設計圖。
本條前款規定的申請書包括以下主要內容:
(一)主要理由;
(二)地點(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離);
(三)安全保障措施;
(四)施工期限。
第十二條鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具需要在公路上行駛的,應當按照《公路法》第四十八條的規定,事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構提交申請書和車輛或者機具的行駛證件。
本條前款規定的申請書包括以下主要內容:
(一)主要理由;
(二)行駛路線及時間;
(三)行駛采取的防護措施;
(四)補償數額。
第十三條超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛,確需在公路上行駛的,按照《公路法》第五十條和交通部制定的《超限運輸車輛行駛公路管理規定》的規定辦理。
第十四條在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志,應當按照《公路法》第五十四條的規定,事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構提交申請書和設計圖。
本條前款規定的申請書包括以下主要內容:
(一)主要理由;
(二)標志的內容;
(三)標志的顏色、外廓尺寸及結構;
(四)標志設置地點(公路名稱、樁號);
(五)標志設置時間及保持期限。
第十五條在公路上增設平面交叉道口,應當按照《公路法》第五十五條的規定,事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構提交申請書和設計圖或者平面布置圖。
本條前款規定的申請書包括以下主要內容:
(一)主要理由;
(二)地點(公路名稱、樁號);
(三)施工期限;
(四)安全保障措施。
第十六條在公路兩側的建筑控制區內埋設管(桿)線、電纜等設施,應當按照《公路法》第五十六條第一款的規定,事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構提交申請書和設計圖。
本條前款規定的申請書包括以下主要內容:
(一)主要理由;
(二)地點(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或公路界樁的距離);
(三)安全保障措施;
(四)施工期限。
第十七條更新砍伐公路用地上的樹木,應當依照《公路法》第四十二條第二款的規定,事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構提交申請書。
本條前款規定的申請書包括以下主要內容:
(一)主要理由;
(二)地點(公路名稱、樁號);
(三)樹木的種類和數量;
(四)安全保障措施;
(五)時間;
(六)補種措施。
第十八條除省級人民政府根據《公路法》第八條第二款就國道、省道管理、監督職責作出決定外,路政管理許可的權限如下:
(一)屬于國道、省道的,由省級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構辦理;
(二)屬于縣道的,由市(設區的市)級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構辦理;
(三)屬于鄉道的,由縣級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構辦理。
路政管理許可事項涉及有關部門職責的,應當經交通主管部門或者其設置的公路管理機構批準或者同意后,依照有關法律、法規的規定,辦理相關手續。其中,本規定第十一條規定的事項,由省級人民政府交通主管部門會同省級水行政主管部門辦理。
第十九條交通主管部門或者其設置的公路管理機構自接到申請書之日起15日內應當作出決定。作出批準或者同意的決定的,應當簽發相應的許可證;作出不批準或者不同意的決定的,應當書面告知,并說明理由。
第三章路政案件管轄
第二十條路政案件由案件發生地的縣級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構管轄。
第二十一條對管轄發生爭議的,報請共同的上一級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構指定管轄。
下級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構對屬于其管轄的案件,認為需要由上級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構處理的,可以報請上一級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構決定。
上一級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構認為必要的,可以直接處理屬于下級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構管轄的案件。
第二十二條報請上級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構處理的案件以及上級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構決定直接處理的案件,案件發生地的縣級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構應當首先制止違法行為,并做好保護現場等工作,上級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構應當及時確定管轄權。
第四章行政處罰
第二十三條有下列違法行為之一的,依照《公路法》第七十六條的規定,責令停止違法行為,可處三萬元以下的罰款:
(一)違反《公路法》第四十四條第一款規定,擅自占用、挖掘公路的;
(二)違反《公路法》第四十五條規定,未經同意或者未按照公路工程技術標準的要求修建跨越、穿越公路的橋梁、渡槽或者架設、埋設管線、電纜等設施的;
(三)違反《公路法》第四十七條規定,未經批準從事危及公路安全作業的;
(四)違反《公路法》第四十八條規定,鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機具擅自在公路上超限行駛的;
(五)違反《公路法》第五十條規定,車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的;
(六)違反《公路法》第五十二條、第五十六條規定,損壞、移動、涂改公路附屬設施或者損壞、挪動建筑控制區的標樁、界樁,可能危及公路安全的。
第二十四條有下列違法行為之一的,依照《公路法》第七十七條的規定,責令停止違法行為,可處五千元以下罰款:
(一)違反《公路法》第四十六條規定,造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的;
(二)違反《公路法》第五十一條規定,將公路作為檢驗機動車輛制動性能的試車場地的。
第二十五條違反《公路法》第五十三條規定,造成公路損壞,未報告的,依照《公路法》第七十八條的規定,處以一千元以下罰款。
第二十六條違反《公路法》第五十四條規定,在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志的,依照《公路法》第七十九條的規定,責令限期拆除,可處二萬元以下罰款。
第二十七條違反《公路法》第五十五條規定,未經批準在公路上設置平面交叉道口的,依照《公路法》第八十條的規定,責令恢復原狀,處五萬元以下罰款。
第二十八條違反《公路法》第五十六條規定,在公路建筑控制區內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的,依照《公路法》第八十一條的規定,責令限期拆除,并可處五萬元以下罰款。
第二十九條《公路法》第八章及本規定規定的行政處罰,由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構依照《公路法》有關規定實施。
第三十條實施路政處罰的程序,按照《交通行政處罰程序規定》辦理。
第五章公路賠償和補償
第三十一條公民、法人或者其他組織造成路產損壞的,應向公路管理機構繳納路產損壞賠(補)償費。
第三十二條根據《公路法》第四十四條第二款,經批準占用、利用、挖掘公路或者使公路改線的,建設單位應當按照不低于該段公路原有技術標準予以修復、改建或者給予相應的補償。
第三十三條路產損壞事實清楚,證據確鑿充分,賠償數額較小,且當事人無爭議的,可以當場處理。
當場處理公路賠(補)償案件,應當制作、送達《公路賠(補)償通知書》收取公路賠(補)償費,出具收費憑證。
第三十四條除本規定第三十三條規定可以當場處理的公路賠(補)償案件外,處理公路賠(補)償案件應當按照下列程序進行:
(一)立案;
(二)調查取證;
(三)聽取當事人陳述和申辯或聽證;
(四)制作并送達《公路賠(補)償通知書》;
(五)收取公路賠(補)償費;
(六)出具收費憑證;
(七)結案。
調查取證應當詢問當事人及證人,制作調查筆錄;需要進行現場勘驗或者鑒定的,還應當制作現場勘驗報告或者鑒定報告。
第三十五條本規定對公路賠(補)償案件處理程序的具體事項未作規定的,參照《交通行政處罰程序規定》辦理。
辦理公路賠(補)償案件涉及路政處罰的,可以一并進行調查取證,分別進行處理。
第三十六條當事人對《公路賠(補)償通知書》認定的事實和賠(補)償費數額有疑義的,可以向公路管理機構申請復核。
公路管理機構應當自收到公路賠(補)償復核申請之日起15日內完成復核,并將復核結果書面通知當事人。
本條規定不影響當事人依法向人民法院提起民事訴訟的法定權利。
第三十七條公路賠(補)償費應當用于受損公路的修復,不得挪作他用。
第六章行政強制措施
第三十八條對公路造成較大損害、當場不能處理完畢的車輛,公路管理機構應當依據《公路法》第八十五條第二款的規定,簽發《責令車輛停駛通知書》,責令該車輛停駛并停放于指定場所。調查、處理完畢后,應當立即放行車輛,有關費用由車輛所有人或者使用人承擔。
第三十九條違反《公路法》第五十四條規定,在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志,依法責令限期拆除,而設置者逾期不拆除的,依照《公路法》第七十九條的規定強行拆除。
第四十條違反《公路法》第五十六條規定,在公路建筑控制區內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管(桿)線、電纜等設施,依法責令限期拆除,而建筑者、構筑者逾期不拆除的,依照《公路法》第八十一條的規定強行拆除。
第四十一條依法實施強行拆除所發生的有關費用,由設置者、建筑者、構筑者負擔。
第四十二條依法實施路政強行措施,應當遵守下列程序:
(一)制作并送達路政強制措施告誡書,告知當事人作出拆除非法標志或者設施決定的事實、理由及依據,拆除非法標志或者設施的期限,不拆除非法標志或者設施的法律后果,并告知當事人依法享有的權利;
(二)聽取當事人陳述和申辯;
(三)復核當事人提出的事實、理由和依據;
(四)經督促告誡,當事人逾期不拆除非法標志或者設施的,制作并送達路政強制措施決定書;
(五)實施路政強制措施;
(六)制作路政強制措施筆錄。
實施強行拆除涉及路政處罰的,可以一并進行調查取證,分別進行處理。
第四十三條有下列情形之一的,可依法申請人民法院強制執行:
(一)當事人拒不履行公路行政處罰決定;
(二)依法強行拆除受到阻撓。
第四十四條《公路法》第八章及本規定規定的行政強制措施,由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構依照《公路法》有關規定實施。
第七章監督檢查
第四十五條交通主管部門、公路管理機構應當依法對有關公路管理的法律、法規、規章執行情況進行監督檢查。
第四十六條交通主管部門、公路管理機構應當加強路政巡查,認真查處各種侵占、損壞路產及其他違反公路管理法律、法規和本規定的行為。
第四十七條路政管理人員依法在公路、建筑控制區、車輛停放場所、車輛所屬單位等進行監督檢查時,任何單位和個人不得阻撓。
第四十八條公路養護人員發現破壞、損壞或者非法占用路產和影響公路安全的行為應當予以制止,并及時向公路管理機構報告,協助路政管理人員實施日常路政管理。
第四十九條公路經營者、使用者和其他有關單位、個人,應當接受路政管理人員依法實施的監督檢查,并為其提供方便。
第五十條對公路造成較大損害的車輛,必須立即停車,保護現場,并向公路管理機構報告。
第五十一條交通主管部門、公路管理機構應當對路政管理人員的執法行為加強監督檢查,對其違法行為應當及時糾正,依法處理。
第八章人員與裝備
第五十二條公路管理機構應當配備相應的專職路政管理人員,具體負責路政管理工作。
第五十三條路政管理人員的配備標準由省級人民政府交通主管部門會同有關部門按照“精干高效”的原則,根據本轄區公路的行政等級、技術等級和當地經濟發展水平等實際情況綜合確定。
第五十四條路政管理人員錄用應具備以下條件:
(一)年齡在20周歲以上,但一線路政執法人員的年齡不得超過45歲;
(二)身體健康;
(三)大專畢業以上文化程度;
(四)持有符合交通部規定的崗位培訓考試合格證書。
第五十五條路政管理人員實行公開錄用、競爭上崗,由市(設區的市)級公路管理機構組織實施,省級公路管理機構批準。
第五十六條路政管理人員執行公務時,必須按規定統一著裝,佩戴標志,持證上崗。
第五十七條路政管理人員必須愛崗敬業,恪盡職守,熟悉業務,清正廉潔,文明服務、秉公執法。
第五十八條交通主管部門、公路管理機構應當加強路政管理隊伍建設,提高路政管理執法水平。
第五十九條路政管理人員、、,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十條公路管理機構應當配備專門用于路政管理的交通、通信及其他必要的裝備。
用于路政管理的交通、通訊及其他裝備不得用于非路政管理活動。
第六十一條用于路政管理的專用車輛,應當按照《公路法》第七十三條和交通部制定的《公路監督檢查專用車輛管理辦法》的規定,設置統一的標志和示警燈。
第九章內務管理
第六十二條公路管理機構應當建立健全路政內務管理制度,加強各項內務管理工作。
第六十三條路政內務管理制度如下:
(一)路政管理人員崗位職責;
(二)路政管理人員行為規范;
(三)路政管理人員執法考核、評議制度;
(四)路政執法與辦案程序;
(五)路政巡查制度;
(六)路政管理統計制度;
一、申請人為在 開展多種經營項目,以 進行質押擔保,向公司申請人民幣 萬元(大寫: 元)的多種經營項目資金的支持,用作申請人在經營過程中的資金周轉。
二、資金使用時間: 年 月 日起至 年 月 日,經營管理費按資金使用額的年利10%按月或年支付。申請人保證在不將多種經營項目資金挪著他用,否則,公司可以將多種經營項目資金收回。
三、公司給予申請人的多種經營項目資金,在本申請書載明時限終止之日,申請人保證以銀行存款方式如數返還公司,不出現以貨物充抵情況的發生。
四、申請人在自主經營期間,嚴格按《職工開展多種經營項目資金使用管理辦法(試行)》執行。
五、本申請書到期后申請人不得以任何借口拒絕歸還公司提供的項目資金及經營管理費,如因申請人經營管理不善導致資金無法按時回籠或流失的按《勞動法》辦理,有違法行為的追究法律責任,導致法律責任的當事人自行承擔相應的法律責任。
特此申請
審核:
監督:
申 請 人:
調動申請書1尊敬的__:
您好!
首先感謝您多年來對我的關心和照顧,同時感謝上級領導在百忙中審閱我的申請報告!
我系本社職工,在上級領導的關懷下我非常熱愛本職工作。自1994年參加工作以來,我先后從事了儲蓄員、辦公室管理員、信貸部營業員、個人金融部業務員等多種崗位,在單位服從上級領導的安排,工作中兢兢業業,與同事和睦相處,并且積極參加聯社舉辦的各類集體活動。
由于現在住家距離單位較遠,每天早晨5點多種就起床,要轉車3次才能夠趕到單位,在途中耗費了大量的時間,有時交通堵塞就無法準時上班,下班也是很晚才能夠到家,感到非常疲勞,幼小的孩子也得不到應有的照料,給工作和生活都帶來了諸多困難。所以,希望能夠在不影響工作性質的情況下,對工作地點進行適當的調整,盡可能距離住家近一點,這樣也有利于把更多的精力用于為本系統多做一些貢獻。
因此,請求上級領導考慮到我的實際困難,同意我從本社調出至____為何。謝謝!
此致
敬禮
申請人:
調動申請書2__年__月__日出生,戶口在___,非農業戶口,自__年___。根據戶口遷移政策相關規定,現申請將戶口轉入___。
請審核批準為盼。
此致
敬禮!
___
20__年_月_日
調動申請書31.實行教師職稱證書和教師資格證書與現工作崗位相適應管理制度。
積極鼓勵教師到與本人職稱證書和教師資格證書相一致的學校任教。
2.凡中學教師申請到小學任教的,中學應予以同意,小學原則上應予以接收,并根據需要妥善安排其工作,申請教師應服從學校安排。
3.本校同意調進人員原則上應是學校急需專業,應與學校上報需求專業順序相符;
本校同意調出的人員原則上應是學校不急需或經過調劑可以解決專業的人員。
4.教師在同一單位連續工作不滿3年的,原則上不予調整。
各校根據暑后事業發展規模及教師需求情況從嚴控制教師調進調出(調整比例嚴格控制在3%左右)。
5.以考促學成績為本校后5%者,不予調進調出。
6.有關學校對申請調入或公開選聘的教師進行師德和師能考核,凡師德考核為基本合格、不合格或調入單位認為不符合本單位工作要求或教師“以考代訓”成績在本校后5%之列的,一律退回原單位。
同時對轉崗教師進行考核,不能勝任的,學校要安排其任教原專業。
7.學校新提任教干、推薦評選省特級教師、市級骨干教師,晉升高一級教師專業技術職務,必須有在師資薄弱學校掛職鍛煉一年的經歷;
8.在我縣民辦學校工作的原縣內學校公辦教師(以教育局、人事局審核確定的名冊為準),達到法定退休年齡,參照公辦教師的標準依法繳齊各種保險(個人和集體部分)后,經本人申請,由教育、人事部門審核,符合退休政策的,可根據本人意愿安排到原公辦學校辦理退休手續,享受公辦學校教師退休待遇。
9.公辦學校到民辦學校和民辦學校之間教師的調整,必須經調出公民辦學校簽章同意調出后,調入民辦學校才可簽章同意接收。
凡沒有調出學校簽章同意的《東海縣20__年調動申請表》,不允許任何學校予以聘用,否則不予辦理調動手續。
10.民辦學校不允許私自到其它民辦學校聘用教師,要公平競爭,不允許哄抬待遇爭聘教師,擾亂正常教學秩序。
如確實需要,要經所在民辦學校同意,報教育局統一研究后辦理手續,否則不予辦理。同時要及時到縣人事部門所屬的'人才服務中心為所聘用的合格教師辦理檔案工資、保險等調整手續,并報教育局備案。
11.縣直學校公開選聘教師具體崗位、數量、條件等以公布的縣直學校招聘簡章為準。
12.秉公辦事,廉潔奉公,嚴格執行人事工作紀律和工作程序。
做到辦事政策公開,辦事過程公開,辦事結果公開。自覺抵制不正之風,接受紀檢部門和社會監督,對營私舞弊者將追究有關當事人的責任。
13.凡鄉鎮間調整的,必須在8月20日前由調出學校將調出單位和調入單位均簽章同意的《東海縣20__年調動申請表》報縣教育局人事科,否則不予研究。
調動申請書4尊敬的領導:
我是章貢區林業局的一名普通職工,我的妻子是全南縣中學一位具有高級教師職稱的老師,我們于20__年結婚,20__年生有一子,加上我前妻所生的女兒,我們有兩個孩子。生活的波折,讓我更深的感覺到家庭的和諧與穩定、孩子的教育與健康成長是多么的重要。
但兩地分居的生活讓我們失去了原本普通的家庭生活。每天的牽掛,電話是我們一家最重要的情感聯系工具,我們成了“電話夫妻”。每天相互通報情況,卻不能真正相互照顧與扶持,也不能給孩子一個“完整”的家庭生活環境。我渴望結束這種痛苦的兩地分居生活,也為能以更飽滿的激情投入工作。
為此,我特向領導提出申請,請求將我的妻子從縣中學調入章貢區的中學工作,望領導批準。
此致
敬禮
調動申請書5尊敬的領導:
您好!
首先感謝公司領導這兩年來對我的培養、關心、照顧和信任,同時感謝領導在百忙中審閱我的調崗申請書。
本人是20__年應聘到公司電解車間,工作兩年中,我深感公司的企業文化和人文關懷。現已較熟悉公司內部管理模式,在工作中,我盡我最大的努力,發揮我的才能,慢慢的我融入到了公司的工作、文化中,對工作也一步步熟悉起來,對公司產品的認知日漸加深,對此本人深為感激公司領導給予我的最大程度的提升發展空間,感謝領導對本人工作學習的關懷與指導,唯有以更為出色的崗位業績來回報。
經過近兩年時間的工作鍛煉,結合各方因素,慎重考慮之下,今向公司領導提出崗位調換申請。
因為我自身因素,我對電工方面實在是不是很精通,加上在電解車間工作時,溫度過高,不利于我的身心健康。出于本人對裝備的興趣,也為了自己的前途發展,以便造就更好的人生道路,希望公司領導考慮我的申請,安排我到裝備工作崗位,哪怕是從頭開始的崗位,我相信我能勝任,并且能在公司領導班子帶領之下,進一步提高工作能力,像賽道上的“賽車”風馳電掣,為公司摘金奪銀,盡獻全力。
懇請公司領導予以批準,同意我的工作調動,謝謝!冒昧的打擾,給公司領導增添的麻煩,本人誠摯向公司領導表示謙意!
此致
1、發(換)證企業申報材料存在的一些問題
1.1 填寫方面的問題
(1)企業申報材料中的企業名稱、地址與營業執照不一致。《食品安全法》實施后,把申領生產許可證作為食品生產企業合法經營的前置條件,設立食品生產企業應當先取得食品生產許可后,方可辦理工商登記。因此,對新建立的食品生產企業在申報生產許可材料前,應當首先到工商管理部門預先核準企業名稱,并取得生產經營場地合法使用證明(如:產權證明、經營登記備案的租賃合同、臨時經營場所使用證明等) ,確定好企業名稱及地址才能填報食品生產許可材料。在實施過程中就發現有企業剛領證,由于生產地址與當地行政區域劃分不符,領不到營業執照,再去質量技術監督部門要求生產地址變更。耽誤了食品生產加工時機。換證企業變更信息不完整,如第一次以第一分廠的名義領證,換證時以總公司名義領證,但沒有說明二者的關系。
(2) 申報單元及產品類別的分類錯誤或沒完全按照審查細則順序填寫。有的企業對產品工藝不了解,產品實施細則研究不透徹導致申報的單元與類別完全不符合細則內容。要研究產品實施細則、對照工藝流程,還要查找相關的產品標準進行分類。
(3) 缺少實施細則所規定的必備生產設備或檢驗設備,必備生產設備或檢驗設備的精度等級標注不準確或未達到檢驗方法標準的要求,有的設備超過檢定有效截止期。應建立生產設備及檢驗設備臺帳,及時掌握設備檢定有效期,防止非預期使用。填報設備表格時,按相應細則中規定的必備生產設備和檢驗設備的順序結合實際的工藝流程進行填寫,精度等級應符合細則規定,或產品檢驗標準規定的要求。
(4) 申報原材料內容不齊全,未包括送檢產品配料成分。原材料執行標準錯誤或過期;有些原材料使用的是衛生標準而不是產品標準。應關注標準的現行有效性;執行企業標準的產品,一般可按照企業標準中所述原輔料填寫。來源于國外的原輔料需提供出入境檢驗檢疫機構的合格證明復印件。畜禽肉等應經獸醫衛生檢驗檢疫并提供合格證明,豬肉等需提供生豬定點屠宰證;復配(合)添加劑要展開,并關注復配(合)成分是否符合GB2760《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》規定能添加入該產品。食品添加劑焦糖色需標注加工方式。原材料提供企業名稱及生產許可證編號要正確,要有需要的獲證內容。
(5) 關鍵控制點在工藝流程圖上未標注關鍵設備及參數。可以參照細則中所述關鍵控制環節確定關鍵設備及參數。
1.2 申報材料與所附資料不符合要求
(1) 申請材料內容不完整。分裝企業需要附供方QS 證的沒有附QS 證復印件或附上已過期的生產許可證書復印件,或所附的證書獲證范圍不符合要求,食品企業申領分裝證書,提供原料供方也是分裝資質。
(2) 企業標準中檢驗項目與申報產品實施細則規定的檢驗項目不一致,缺少項目或標準中指標不符合細則要求。在填報申請材料時需對照產品細則中發證檢驗項目以及企業標準要求及時修改標準。
1.3 同一個企業不同單元上報材料沒有按一個單元一套材料上報;同一個企業同產品類別不同品種或加工方式沒有按一套材料上報。
1.4 企業平面圖生產場所各功能間標注不清楚,例如不在一個平面上原輔料庫、化驗室不標注。
2、變更申請材料存在的問題及注意事項
(1) 獲證企業單純企業名稱變更或行政區域調整導致企業生產地址名稱變化需提供“食品生產許可證變更申請表”、并附變更前后營業執照及組織機構代碼證及法人身份證復印件,工商變更證明原件、并提供原獲證證書原件、復印件。
(2) 食品生產加工企業增加新種類產品或申證單元產品變更,檢驗方式、設備有變化或生產設備、工藝有重大變化,以及企業遷址、擴建變更申請,均需要進行現場核查。因此,除按首次申請材料要求申報外,還需增加變更申請表。食品生產許可證變更申請表裝訂在申請書的首頁。
3、食品生產許可資料填報過程應注意的政策事項
3.1 產業政策事項生產糖、味精、白酒的1999 年9 月1 日后的新建企業不予受理; 凈含量為125ml 以下含125ml的碳酸飲料的生產能力小于100 瓶每分鐘的不予受理。
3.2 生產飲用天然礦泉水的企業須附上取水證、采礦證、水源評價報告和水源水質跟蹤監測報告等復印件。生產飲用天然泉水的企業須附上取水證復印件。生產飲用天然礦泉水和飲用天然泉水的企業的年需求量不能超過取水證取水量。