時(shí)間:2023-03-14 15:20:29
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主要責(zé)任單位:區(qū)商委
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、區(qū)交委、區(qū)工商分局和各鎮(zhèn)街、園區(qū)(、風(fēng)景區(qū))
二、工作目標(biāo)
對(duì)民爆物品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用過(guò)程的安全隱患進(jìn)行徹底排查清理,全區(qū)民爆物品安全大排查大整治大執(zhí)法工作要結(jié)合安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”要求。完善民爆物品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位安全管理制度;落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,消除事故隱患,健全防范措施,提高防御能力,有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;基本建立民爆物品安全管理體系,強(qiáng)化民爆物品從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí),提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和素質(zhì);規(guī)范民爆物品市場(chǎng)秩序。
三、工作步驟
分四個(gè)階段進(jìn)行:全區(qū)民爆物品安全大排查大整治大執(zhí)法工作時(shí)間從年7月20日至12月15日。
一)制訂工作方案,動(dòng)員部署階段(年7月20日―8月10日)各鎮(zhèn)(街道)區(qū)政府有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際。建立工作機(jī)構(gòu)、明確工作目標(biāo),落實(shí)責(zé)任人員,動(dòng)員部署工作。
二)全面排查治理安全隱患,大排查階段(年8月11日―8月31日)民爆物品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位繼續(xù)深入開(kāi)展自查自糾工作。摸清全區(qū)民爆物品安全基本情況,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí),制定問(wèn)題整改的具體工作方案,并開(kāi)展大整治和大執(zhí)法的相關(guān)工作。
三)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法和集中整治行動(dòng),大整治大執(zhí)法階段(年9月1日―11月15日)各鎮(zhèn)街、園區(qū)和有關(guān)部門按照安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”要求。嚴(yán)厲打擊各類非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用民爆物品的違法犯罪活動(dòng)。
四)總結(jié)成果,總結(jié)提高階段(年11月16日―12月15日)區(qū)政府將組織有關(guān)部門對(duì)民爆物品安全大排查大整治大執(zhí)法工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。建立長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作內(nèi)容
民爆物品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位安全大排查大整治大執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容。
一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。主要是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況。
二)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納,貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市民用爆炸物品安全管理辦法》情況;安全費(fèi)用提取和使用。執(zhí)行安保互動(dòng)政策的情況;新建擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”審查情況。
三)并持證上崗。安全培訓(xùn)及持證上崗情況。安全培訓(xùn)教育制度建立和落實(shí)情況;有與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員、押運(yùn)員、駕駛員等。
應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立和演練情況。四)應(yīng)急管理情況。應(yīng)急救援預(yù)案的制訂。
對(duì)安全隱患的防止措施。五)隱患排查和治理情況。對(duì)排查出的安全隱患是否限期治理。
六)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況。
七)違規(guī)儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用情況。
五、保障措施
凡列入黑名單的單位和個(gè)人,一)建立黑名單制度。建立和公布非法從事民爆物品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用活動(dòng)的黑名單。新申請(qǐng)資質(zhì)的一律不予批準(zhǔn);已經(jīng)取得資質(zhì)的予以撤銷。
督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理,二)加快技術(shù)改造提升。大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。保證安全投入,加快技術(shù)改造,提高安全保障能力。
提高從業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),三)提升從業(yè)人員素質(zhì)。嚴(yán)格民爆物品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本條件。把從業(yè)人員是否達(dá)到相應(yīng)素質(zhì)要求,作為安全許可條件,納入審核范圍。督促企業(yè)開(kāi)展大宣傳、大教育、大培訓(xùn)、大練兵活動(dòng),從業(yè)人員100%接受專業(yè)安全培訓(xùn),特種作業(yè)人員100%持證上崗。
一律按照有關(guān)法律法規(guī)上限從重處罰,四)查處企業(yè)違法違規(guī)行為。對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、有違法違規(guī)行為、不認(rèn)真進(jìn)行隱患排查治理及發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)。并列入安全生產(chǎn)黑名單。
建立專賬,五)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策。按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。專項(xiàng)使用。足額繳存安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,全員參加安全責(zé)任保險(xiǎn),增強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力,提高準(zhǔn)入門檻。
六)由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立全區(qū)民爆物品安全大排查大整治大執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)商委、區(qū)公安分局、區(qū)交委、區(qū)工商分局及各鎮(zhèn)街為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
六、職責(zé)分工
負(fù)責(zé)民用爆炸物品銷售以及銷售過(guò)程的儲(chǔ)存、配送環(huán)節(jié)安全排查整治工作。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸以及爆破作業(yè)的安全排查整治工作。交通、工商等部門及鎮(zhèn)街根據(jù)各自職責(zé)做好民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作。區(qū)商委牽頭開(kāi)展全區(qū)民爆物品安全大排查大整治大執(zhí)法工作。
七、工作要求
一)提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展民用爆炸物品安全大排查大整治大執(zhí)法工作是深入落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”有效措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有效防范和遏制重特大事故,實(shí)現(xiàn)民用爆炸物品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的迫切要求。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把安全大排查大整治大執(zhí)法工作作為預(yù)防事故、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)、提高安全管理水平和安全保障能力的重要手段,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,建立機(jī)制,切實(shí)推進(jìn),確保民爆物品安全大排查大整治大執(zhí)法工作取得實(shí)效。
二)抓好落實(shí)。要督促民用爆炸物品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位切實(shí)抓好安全事故防范,突出重點(diǎn)。嚴(yán)防死守,堅(jiān)決遏止民用爆炸物品重特大事故發(fā)生,全面提升基層安全監(jiān)管能力和企業(yè)本質(zhì)安全化管理水平。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政辦傳[2013]38號(hào)文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)消防安全工作,按照全縣統(tǒng)一部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)全面排查整治火災(zāi)隱患,進(jìn)一步增強(qiáng)我鎮(zhèn)廣大干群的消防安全意識(shí),切實(shí)提高全社會(huì)火災(zāi)防控能力,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重大火災(zāi)事故的發(fā)生,全力維護(hù)我鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府成立以卜濤鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),劉盛林、吳培松同志為副組長(zhǎng),派出所、交管站、中心學(xué)校、衛(wèi)生院、民政所、工商所、城管中隊(duì)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的消防安全大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
集中開(kāi)展大排查大整治
(一)排查整治范圍
賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所,醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、幼兒園、勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍等人員密集場(chǎng)所,高層、地下建筑,建設(shè)工程施工工地,“三合一”、“多合一”場(chǎng)所,城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”及出租屋、務(wù)工人員密集地,易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)門面。
排查整治內(nèi)容
1、人員密集場(chǎng)所:建筑、場(chǎng)所是否依法通過(guò)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查;室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物;是否違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑;是否制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程并落實(shí);是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練;是否開(kāi)展員工消防安全教育培訓(xùn),消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)、社會(huì)單位“戶籍化”管理是否達(dá)標(biāo);建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并完好有效;有無(wú)違規(guī)使用、存放液化石油氣的行為;公共娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)是否進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。
2、易燃易爆場(chǎng)所:是否符合城鄉(xiāng)消防安全部局要求;城鎮(zhèn)燃?xì)獾膬?chǔ)配站、調(diào)壓站和管道、設(shè)備等燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求;儲(chǔ)罐設(shè)置形式是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;消防設(shè)施、漏氣報(bào)警、切斷設(shè)備是否配備到位并性能功能良好;建筑物之間、儲(chǔ)罐之間的防火間距、消防水源和防雷、防爆、防靜電設(shè)施是否符合要求。
3、建設(shè)工程施工工地:是否依法通過(guò)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、備案抽查或消防竣工驗(yàn)收;施工現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置了消防車通道,是否按規(guī)定設(shè)置了消防水源,配備了必要的消防設(shè)施和滅火器材;施工現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)芯材達(dá)不到燃燒性能的彩鋼板搭建的住宿、辦公等臨時(shí)用房現(xiàn)象;施工人員是否經(jīng)過(guò)了消防安全培訓(xùn)。
4、城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)門面:是否采用易可燃材料進(jìn)行分隔;是否搭建閣樓存放物品或居住人員;是否按要求配備滅火器、火災(zāi)應(yīng)急照明燈、安全出口指示標(biāo)志等常規(guī)消防設(shè)施。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。集中開(kāi)展消防安全大排查大整治工作是堅(jiān)決遏制火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的需要。各村(社區(qū))、各單位要高度重視,統(tǒng)一細(xì)想,迅速行動(dòng),把消防安全大排查大整治大培訓(xùn)擺在當(dāng)前工作十分突出的位置,村(社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,要親自抓,各職能部門要深入基層抓落實(shí),全力以赴投入到各項(xiàng)工作中去,迅速掀起消防安全大檢查大整治大培訓(xùn)的。
(二)摸清底數(shù),建立臺(tái)賬。各村(社區(qū))、各單位要對(duì)排查整治、宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)等情況,逐一登記造冊(cè),建立基礎(chǔ)臺(tái)賬。對(duì)排查的建筑、場(chǎng)所和單位,要如實(shí)記載檢查人員的姓名、檢查時(shí)間、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、提出的整改意見(jiàn)和整改情況,并存檔備查。
(三)強(qiáng)化責(zé)任,逐級(jí)落實(shí)。消防安全大排查大整治的重點(diǎn)在“查和改”.各村(社區(qū))、各單位要分解任務(wù),明晰責(zé)任,堅(jiān)決防止“走過(guò)場(chǎng)”,確保單位場(chǎng)所查到位,死角死面走到位,執(zhí)法手段用到位,督促整改跟到位,確保大排查大整治取得實(shí)效。
(四)廣泛宣傳,大造聲勢(shì)。各村(社區(qū))、各單位要結(jié)合消防安全大排查,廣泛宣傳消防安全工作的重要性、緊迫性,大力宣傳、普及消防法律法規(guī)、自防自救常識(shí)和安全逃生技能。全社會(huì)要積極采取多種形式,參與消防安全宣傳,營(yíng)造強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。
進(jìn)一步深化交通系統(tǒng)消防安全大排查大整治工作,消除火災(zāi)隱患,有效地改善交通企業(yè)消防安全環(huán)境,強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全大宣傳大培訓(xùn)工作,使企業(yè)牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、防消結(jié)合”的思想理念,努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工人人懂報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)疏散逃生本能;有效地開(kāi)展消防演練大練兵,切實(shí)提高企業(yè)消防應(yīng)急救援的能力,有效地遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,維護(hù)交通系統(tǒng)消防安全形勢(shì)的穩(wěn)定。
二、工作重點(diǎn)和排查整治的內(nèi)容
(一)工作重點(diǎn)
1、開(kāi)展大宣傳動(dòng)員工作
各單位要立即行動(dòng)起來(lái)進(jìn)行宣傳動(dòng)員工作,在前各單位研究制定“五大”活動(dòng)工作方案,要結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況研究部署,要充分利用各種會(huì)議、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、圖片等形式進(jìn)行宣傳,動(dòng)員廣大職工參與。
2、要積極開(kāi)展大排查整治活動(dòng)
各單位要迅速組織力量,在前對(duì)本單位的消防安全進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的排查整改,對(duì)所有場(chǎng)所,不留死角地進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,通過(guò)排查整改,有效地提升企業(yè)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患的能力,并逐步建立火災(zāi)隱患長(zhǎng)效管理機(jī)制。我局將在前夕結(jié)合生產(chǎn)安全大檢查對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行消防安全大檢查。
(二)檢查整改的重點(diǎn)
1、轄區(qū)客運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)的廠房及辦公場(chǎng)火災(zāi)隱患的排查整治;
2、各企業(yè)消防通道清理,消防安全環(huán)境整治;
3、企業(yè)消防器材、消防設(shè)施檢查整改;
4、企業(yè)場(chǎng)所有否存在“三合一”現(xiàn)象和用電火災(zāi)隱患;
5、其他火災(zāi)不安全因素的整治。
三、認(rèn)真開(kāi)展消防安全演練大練兵活動(dòng)
各單位要建立健全火災(zāi)隱患應(yīng)急救援預(yù)案,不斷完善方案明確職責(zé)分工,要根據(jù)單位的情況,適時(shí)地開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和演練,對(duì)全體職工進(jìn)行消防安全“四個(gè)能力”的培訓(xùn),要制定方案,組織一次全體員工消防逃生演練和初起火災(zāi)撲滅的消防演練,局將在前結(jié)合有關(guān)會(huì)議邀請(qǐng)市安全防火中心講師來(lái)我局作一次消防安全知識(shí)講座,提高企業(yè)負(fù)責(zé)人消防安全知識(shí),提高企業(yè)消防安全管理水平。
通過(guò)全縣建設(shè)系統(tǒng)拉網(wǎng)式消防安全大排查大整治活動(dòng),牢固樹(shù)立“全民消防、生命至上”的理念,結(jié)合建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面排查整治建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全隱患,嚴(yán)厲查處消防違法行為,落實(shí)消防安全整改措施,完善消防安全管理制度,增強(qiáng)消防安全意識(shí),確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全設(shè)施正常運(yùn)行,堅(jiān)決預(yù)防和遏制建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立縣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組副書記任組長(zhǎng),住建局建管股、質(zhì)安站、規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):負(fù)責(zé)本次大排查大整治工作的全面安排部署和監(jiān)督。
建筑市場(chǎng)管理股:負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)小組成員單位及市消防支隊(duì),針對(duì)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目組織開(kāi)展抽查,對(duì)于不合格的在建施工項(xiàng)目督促整改,并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)于未依法通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核的,不予頒發(fā)施工許可證;對(duì)于未依法通過(guò)消防驗(yàn)收和備案的,不予辦理竣工驗(yàn)收備案。
質(zhì)安站:負(fù)責(zé)全縣建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的全面排查整治工作,對(duì)于檢查不合格的督促整改。
規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì):負(fù)責(zé)全縣建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的全面排查整治工作,對(duì)于嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定的依法嚴(yán)厲處理。
三、工作重點(diǎn)
(一)建設(shè)工程是否依法通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案。
(二)消防安全責(zé)任制落實(shí)。施工企業(yè)是否建立消防安全責(zé)任制;是否將消防責(zé)任目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到項(xiàng)目和消防安全責(zé)任人;消防安全管理規(guī)章制度是否健全;是否開(kāi)展火災(zāi)隱患檢查治理;是否制定施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;是否對(duì)消防安全管理人員和相關(guān)人員進(jìn)行防火、滅火和自救逃生知識(shí)培訓(xùn)教育。
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)情況;施工現(xiàn)場(chǎng)是否實(shí)行明火作業(yè)審批制度;施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理,線路敷設(shè)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;施工現(xiàn)場(chǎng)易燃可燃材料堆放、保管是否符合要求;焊接、氣焊切割是否會(huì)引發(fā)火災(zāi)事故;施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)宿舍、辦公用房的彩鋼板是否符合防火安全要求;臨時(shí)用房?jī)?nèi)配電線路是否符合消防安全要求;施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在使用明火,電爐、電熱毯等不符合規(guī)范和消防安全的電器產(chǎn)品;農(nóng)民工宿舍是否建立專人值班制度;腳手架是否采用阻燃材料;施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)的人員是否持證上崗。
(四)施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施布置和滅火器材配備。施工現(xiàn)場(chǎng)平面布局是否合理;消防通道、消防水源、消防水池設(shè)置是否符合要求;消防設(shè)施和滅火器材配備是否符合要求;消防器材放置是否顯眼并便于取用;消防疏散標(biāo)識(shí)是否符合要求;辦公區(qū)、生活區(qū)防火間距是否符合要求。
四、工作安排
從即日起,動(dòng)員和部署在建工程項(xiàng)目消防安全大排查大整治活動(dòng)。各部門要廣泛動(dòng)員,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),做好部署和落實(shí)工作并主動(dòng)開(kāi)展消防安全大排查大整治活動(dòng),督促各企業(yè)開(kāi)展自查自糾,不留死角,不留隱患,堅(jiān)決消防火災(zāi)隱患,打擊違法行為。我局將組織專項(xiàng)督查組,開(kāi)展重點(diǎn)督查。
各企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)政策,密切配合建設(shè)行政主管部門排查工作,針對(duì)排查出的火災(zāi)隱患情況,要組織精干力量,落實(shí)專人負(fù)責(zé)隱患整治工作,確保消防安全。
質(zhì)安站、城建大隊(duì)于2014年9月26日以前將全縣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全大排查大整治工作中檢查及處理情況匯總并上報(bào)住建局建管股。
五、工作要求
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
主要責(zé)任單位:區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)供銷社、區(qū)交委、區(qū)教委、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)郵政局和各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))
二、工作目標(biāo)
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、銷毀過(guò)程中的安全隱患進(jìn)行徹底排查清理,全區(qū)煙花爆竹安全大排查大整治大執(zhí)法工作要結(jié)合全區(qū)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”要求。全面掌握隱患存在節(jié)點(diǎn)、部位,剖析存在隱患的原因及危險(xiǎn)性,制定措施,治理安全隱患,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))和區(qū)級(jí)有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任;確保煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)安全條件核查合格率100%杜絕死亡事故。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
三、工作步驟
分四個(gè)階段進(jìn)行:全區(qū)煙花爆竹安全大排查大整治大執(zhí)法工作時(shí)間從年7月20日至12月15日。
一)制訂工作方案,動(dòng)員部署階段(7月20日—8月10日)各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際。明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施,建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),明確有關(guān)單位職責(zé),層層分解任務(wù),采取有效措施,將安排部署落實(shí)到每個(gè)單位,落實(shí)到每個(gè)崗位。
二)做到一個(gè)不漏,大排查階段(8月11日—8月31日)各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要針對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)零售等環(huán)節(jié)認(rèn)真開(kāi)展自查。徹底到位,并針對(duì)存在問(wèn)題,制定整改的具體工作方案,并開(kāi)展大整治和大執(zhí)法的相關(guān)工作。
三)進(jìn)行整改治理,大整治大執(zhí)法階段(9月1日—11月15日)各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))和區(qū)級(jí)有關(guān)部門對(duì)查出的安全隱患采取有效措施。確保不發(fā)生事故。
對(duì)各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))煙花爆竹大排查大整治大執(zhí)法工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”總結(jié)成果,四)總結(jié)提高階段(11月16日—12月15日)區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)政府督查室組成督查組。建立長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作內(nèi)容
一)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全大排查大整治大執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容
1主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員、搬運(yùn)人員培訓(xùn)考核情況。
2煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)內(nèi)外部安全距離、疏散條件、庫(kù)房布局、建筑結(jié)構(gòu)和防雷、防爆、防靜電、消防等安全設(shè)施及電氣設(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
3安全警示標(biāo)語(yǔ)和安全標(biāo)識(shí)牌是否符合要求。
4倉(cāng)庫(kù)是否存在超量?jī)?chǔ)存、超員作業(yè)、超核定品種儲(chǔ)存及違章作業(yè)現(xiàn)象。
5產(chǎn)品流向登記制度的建立和執(zhí)行情況。
6否存在采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)或違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品。
二)煙花爆竹零售點(diǎn)安全大排查大整治大執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容
1主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)教育和考核情況。
2煙花爆竹零售點(diǎn)專店、專柜、專人銷售、專人負(fù)責(zé)等安全管理制度的落實(shí)情況。
3零售點(diǎn)安全距離、安全通道、安全設(shè)施及零售場(chǎng)所面積是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
4否采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品。
三)開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)工作檢查督查
1各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為(以下簡(jiǎn)稱“打非”責(zé)任是否落實(shí)。
2否制訂了打非”方案、建立有效的收集非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)信息系統(tǒng)、建立并落實(shí)了定期排查和“打非”例會(huì)制度。
否及時(shí)組織了打非”活動(dòng),3打非”經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)保障是否落實(shí)。當(dāng)?shù)胤欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹現(xiàn)象是否得到有效遏制。
五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
副區(qū)長(zhǎng)李燕強(qiáng)任組長(zhǎng),區(qū)政府成立煙花爆竹安全大排查大整治大執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)羅雯盛任副組長(zhǎng),區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)供銷社、區(qū)交委、區(qū)教委、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)郵政局的負(fù)責(zé)人為成員,主要負(fù)責(zé)大排查大整治大執(zhí)法工作的組織協(xié)調(diào)、督查督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)安監(jiān)局,由羅雯盛同志兼任辦公室主任,主要負(fù)責(zé)全區(qū)煙花爆竹安全大排查大整治大執(zhí)法的日常工作。
或向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng);負(fù)責(zé)查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。區(qū)安監(jiān)局:牽頭開(kāi)展煙花爆竹安全大排查大整治大執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;組織查處不具備法定安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品。
區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理;打擊查處非法運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的違法行為;依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹行為;偵辦非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;積極配合職能部門查處、取締非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹違法行為。
區(qū)監(jiān)察局:依照行政監(jiān)察法的規(guī)定對(duì)有關(guān)職能部門工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
依法查處銷售不合格煙花爆竹及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)冗`反工商登記法律規(guī)定的違法行為。區(qū)工商分局:負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督管理。
依法查處流入轄區(qū)的偽劣煙花爆竹商品。區(qū)質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督管理。
規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)行為,區(qū)供銷社:負(fù)責(zé)全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的日常安全管理。配合有關(guān)職能部門開(kāi)展“打非”工作。
區(qū)交委:積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處運(yùn)輸煙花爆竹車輛及非法攜帶煙花爆竹進(jìn)入車站、港口、碼頭、搭乘車輛、船舶的違法行為。
教育中小學(xué)生不參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹。區(qū)教委:負(fù)責(zé)在中小學(xué)生中開(kāi)展非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的危害性、危險(xiǎn)性教育。
區(qū)勞動(dòng)保障局:負(fù)責(zé)查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的非法用工行為。
區(qū)郵政局:積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處郵寄煙花爆竹的違法行為。
各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全監(jiān)管工作,按照“屬地管理”原則。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé);充分發(fā)揮村委會(huì)、居委會(huì)的作用,組織開(kāi)展煙花爆竹安全大執(zhí)法大整治工作,無(wú)權(quán)查處執(zhí)法的及時(shí)報(bào)告相關(guān)區(qū)級(jí)主管部門。
六、工作措施
一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))要按照“屬地管理”原則,高度重視。認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),把安全大排查大整治大執(zhí)法工作作為預(yù)防事故、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)、提高安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力的重要手段,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,建立機(jī)制,切實(shí)推進(jìn)。
抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要督促煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)切實(shí)抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)階段、重點(diǎn)部位的安全事故防范,二)突出重點(diǎn)。嚴(yán)防死守,堅(jiān)決遏制煙花爆竹事故發(fā)生。
三)重在治本。開(kāi)展安全大排查大整治大執(zhí)法工作,標(biāo)本兼治。要抓現(xiàn)場(chǎng),反“三違”治隱患,切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題;排查中查出的事故隱患,要逐條落實(shí),堅(jiān)決處理到位;對(duì)不再具備經(jīng)營(yíng)許可安全條件的經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn),要及時(shí)吊銷經(jīng)營(yíng)(零售)認(rèn)可證;要著力推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè),落實(shí)各項(xiàng)治本之策,解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題,提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。
深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和縣政府安全生產(chǎn)會(huì)議精神,徹底排查以人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)單位消防安全狀況,有效落實(shí)“三徹查、五督促”要求(“三徹查”即徹查認(rèn)識(shí)是否到位、徹查隱患整治是否到位、徹查責(zé)任落實(shí)是否到位。“五督促”即督促火災(zāi)隱患整治力度、督促落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任、督促部門落實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任、督促重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域提高安全防范能力、督促基層深化消防安全基層基礎(chǔ)工作),建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,依法查處存在的火災(zāi)隱患和消防違法行為,增強(qiáng)社會(huì)單位管理者和從業(yè)人員的消防安全意識(shí),全力打造社會(huì)消防安全“防火墻”工程,堅(jiān)決防止較大以上及社會(huì)影響大的火災(zāi)事故發(fā)生,確保消防安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn),為我縣“平安交通建設(shè)”奠定消防安全基礎(chǔ)。
二、行動(dòng)時(shí)間
即日起至2013年10月15日止。
三、組織機(jī)構(gòu)
縣交通運(yùn)輸局成立以陳紹瑛局長(zhǎng)為組長(zhǎng),何財(cái)林副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),局各科室負(fù)責(zé)人、公路局、運(yùn)管局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的交通系統(tǒng)消防安全大排查大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、排查范圍和重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)范圍。客運(yùn)車站、渡口碼頭、公交、長(zhǎng)短途客運(yùn)、出租車、營(yíng)運(yùn)企業(yè)和單位,交通各單位自營(yíng)或出租的用于經(jīng)營(yíng)賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所,高層、地下建筑,建設(shè)工程施工工地,易燃易爆單位,易燃建筑密集區(qū),“三合一”場(chǎng)所,外來(lái)務(wù)工人員聚集的居住出租房屋,交通各單位出租的沿街商鋪和用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所。
(二)檢點(diǎn)。重點(diǎn)檢查各單位消防審批、消防管理制度、消防檢查巡查制度的制訂和落實(shí)情況;消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及完好、疏散通道和安全出口暢通、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定演練、消防安全宣傳教育、消防控制室值班人員持證上崗等情況;“三合一”場(chǎng)所、商住合用建筑、居住出租房火災(zāi)隱患整改,規(guī)范用火用電等情況;各單位和單位出租房企業(yè)及人員密集場(chǎng)所違章搭建彩鋼板建筑、門窗設(shè)置影響逃生救援的廣告牌、鐵柵欄等情況;企業(yè)占用消防車通道、防火間距、擴(kuò)大防火分區(qū)等情況;單位依法建立專職或志愿消防隊(duì)、組織開(kāi)展消防專業(yè)技能訓(xùn)練情況;臨時(shí)建筑彩鋼板芯材、安全疏散是否符合消防要求,公交、長(zhǎng)短途客運(yùn)、出租車、營(yíng)運(yùn)企業(yè)和單位落實(shí)消防安全責(zé)任制,落實(shí)安全員,配備滅火疏散器材等情況。
五、工作舉措
(一)全面開(kāi)展排查。行動(dòng)期間,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,親自部署消防工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要,帶頭組織消防安全檢查。要按照行業(yè)主管部門牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理,相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的原則開(kāi)展排查整治,縣公路局、運(yùn)管局等有關(guān)職能部門,要密切配合,迅速開(kāi)展聯(lián)合檢查,形成工作合力。各單位要按照“網(wǎng)格化”排查整治的要求,對(duì)本單位消防安全問(wèn)題進(jìn)行排查。各單位要詳細(xì)制定工作計(jì)劃,逐一登記造冊(cè),建立工作帳。
(二)依法整治隱患。對(duì)排查和群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患要堅(jiān)決整治,要用足用好法律手段,決不姑息遷就。對(duì)單位、“三合一”場(chǎng)所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,要及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門,依法采取臨時(shí)查封措施;對(duì)未通過(guò)消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所,要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè);對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車道,或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,要依法責(zé)令立即改正,拒不改正的,要報(bào)告有關(guān)部門依法予以強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火的,對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的,要及時(shí)制止并報(bào)告有關(guān)部門。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一律”,即不及時(shí)整改消除火災(zāi)隱患的,一律從重處罰;對(duì)影響消防安全的違章建筑,一律確保優(yōu)先拆除;符合當(dāng)場(chǎng)整改的一般火災(zāi)隱患,一律當(dāng)場(chǎng)整改;符合重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的,一律掛牌督辦。
(三)加強(qiáng)綜合執(zhí)法。交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)源頭管控,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立健全消防安全信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)行政資源共享和消防安全隱患綜合治理。各單位要抓好本單位出租的“三合一”場(chǎng)所、商住合用建筑、外來(lái)務(wù)工人員聚居的居住出租房屋的消防安全治理,對(duì)難以整改的嚴(yán)重違法行為,上報(bào)縣消安委,組織相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法,依法查封或。
(四)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要深入貫徹落實(shí)全省強(qiáng)化消防基層基礎(chǔ)、深化“網(wǎng)格化管理”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,全面落實(shí)消防“網(wǎng)格化管理”工作。要加大消防投入力度,加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展志愿消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍,不斷推進(jìn)消防基層基礎(chǔ)建設(shè)。
(五)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各單位要利用短信、宣傳櫥窗、路邊墻體、橫幅、LED等宣傳陣地加大消防宣傳力度,形成強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚的宣傳氛圍。要進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度,提高基層工作人員的消防安全宣傳培訓(xùn)能力,著重培養(yǎng)“四類人員”,即火災(zāi)隱患排查“帶頭人”、“四個(gè)能力”建設(shè)“明白人”、火災(zāi)隱患整改“技術(shù)員”和消防宣傳教育“講解員”。
六、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(即日起至6月30日)。各單位要按照部署,結(jié)合本單位實(shí)際,制定實(shí)施方案,動(dòng)員部署消防安全大排查大整治活動(dòng),研究部署消防“網(wǎng)格化管理”和單位“戶籍化”管理工作。各交通管理部門要召開(kāi)交通行業(yè)消防工作會(huì)議,部署交通行業(yè)、系統(tǒng)火災(zāi)隱患排查整治。各單位大排查大整治活動(dòng)方案及動(dòng)員部署情況于7月15日前報(bào)局運(yùn)管科。
(二)自查自糾階段。(7月1日至7月22日)。各單位要按照《縣“除火患、保生命”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(政辦發(fā)〔2013〕21號(hào))中制定的不同類型單位、場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治標(biāo)準(zhǔn),召開(kāi)各單位消防安全責(zé)任人和管理人會(huì)議、舉辦消防安全培訓(xùn)班等形式,動(dòng)員督促單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)排查整治,要求單位將消防安全自查自糾情況“實(shí)名”報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、公安消防部門、公安派出所,并在互聯(lián)網(wǎng)上向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于“除火患、保生命”百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)中已經(jīng)查明存在隱患點(diǎn)尚未完成整治的或整治不到位的,必須在本階段內(nèi)完成整治。大排查大整治活動(dòng)自查自糾階段工作情況于7月20日前報(bào)局運(yùn)管科。
(三)徹查整治階段(7月23日至9月20日)。各部門和單位要圍繞行動(dòng)范圍和重點(diǎn),按照各自工作職責(zé),組織全面排查,摸清情況底數(shù),建立檔案帳。在排查摸底基礎(chǔ)上,針對(duì)性制定整治計(jì)劃,落實(shí)整治責(zé)任、邊查邊改。整治期間,各單位領(lǐng)導(dǎo)每月要不少于一次帶隊(duì)檢查,并建立工作賬。整治過(guò)程中,要落實(shí)常態(tài)督改隱患機(jī)制,整治一批重大火災(zāi)隱患,對(duì)排查的火災(zāi)隱患符合重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的,要報(bào)告消安委實(shí)施政府掛牌督辦。消防安全大排查大整治活動(dòng)階段工作情況分別于8月20日、9月20日前報(bào)局運(yùn)管科。
(四)驗(yàn)收鞏固階段(9月21日至10月15日)。10月10日前,縣消防安全委員會(huì)將對(duì)各單位大排查大整治活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。各單位要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),研究制定長(zhǎng)效管理措施,鞏固行動(dòng)成果。活動(dòng)總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表(附件2)于10月8日前報(bào)局運(yùn)管科。
七、工作要求
圍繞黨的十、十八屆三中全會(huì)和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,以宣傳貫徹安全生產(chǎn)系列重要講話精神為指導(dǎo),按照市、市統(tǒng)一部署,落實(shí)“大檢查、大排查、大整治、大提升”的要求,全面檢查排查經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故隱患,進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治。通過(guò)安全生產(chǎn)大檢查隱患大排查百日行動(dòng),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,切實(shí)解決安全生產(chǎn)隱患,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。同時(shí),進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,有效防范和減少各類事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)、穩(wěn)定。
二、專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間
6月20日―9月30日
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
(一)組織機(jī)構(gòu)
為使這次專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展,我局成立市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局開(kāi)展百日安全生產(chǎn)大檢查隱患大排查專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和檢查排查小組(六個(gè))。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
成員:秘書科、企業(yè)科、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科、市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)科、貿(mào)易管理科、工業(yè)發(fā)展科、電力與資源綜合科、監(jiān)察室。
(二)職責(zé)分工
第一小組:負(fù)責(zé)我市各加油站點(diǎn)、加油船安全生產(chǎn)大檢查大排查工作。
責(zé)任科室:市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)科。
第二小組:負(fù)責(zé)我市城際交接天然氣輸送管道安全生產(chǎn)大檢查大排查工作;配合上級(jí)部門對(duì)我市船舶修造企業(yè)進(jìn)行大檢查大排查;配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)我市建筑施工、燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查大排查。
責(zé)任科室:經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科。
第三小組:負(fù)責(zé)對(duì)我市涉氨制冷企業(yè)用電安全進(jìn)行大檢查大排查;配合市安監(jiān)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大排查工作。
責(zé)任科室:電力與資源綜合科。
第四小組:配合市質(zhì)監(jiān)局對(duì)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)特種設(shè)備進(jìn)行大檢查大排查工作;配合市消防大隊(duì)對(duì)局直屬工貿(mào)企業(yè)、監(jiān)管企業(yè)消防安全大檢查大排查工作;負(fù)責(zé)聯(lián)久民爆分公司安全生產(chǎn)大檢查大排查工作。
責(zé)任科室:局安全生產(chǎn)辦公室。
第五小組:負(fù)責(zé)本局機(jī)關(guān)場(chǎng)所和本局受益出租場(chǎng)所的消防安全、汛期安全等各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的大檢查大排查工作。
責(zé)任科室:秘書科。
第六小組:負(fù)責(zé)對(duì)本局和所屬單位安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況監(jiān)督及責(zé)任追究,對(duì)監(jiān)管對(duì)象發(fā)生安全生產(chǎn)事故的進(jìn)行責(zé)任倒查處理。
責(zé)任科室:監(jiān)察室。
四、檢查排查內(nèi)容
在落實(shí)2014年全市集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)隱患整改意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,全面檢查排查治理本系統(tǒng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)以及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)防控手段等方面存在的隱患。具體包括:
(一)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
(二)、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
(三)、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;
(四)、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;
(五)、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工教育培訓(xùn)情況;
(六)、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
(七)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建以及對(duì)接國(guó)標(biāo)、省標(biāo)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
各檢查小組要加強(qiáng)組織、密切配合,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí),深刻吸取近段時(shí)間全國(guó)安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),結(jié)合實(shí)際認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展此次安全生產(chǎn)大檢查隱患大排查專項(xiàng)行動(dòng)工作。
(二)全面檢排,落實(shí)責(zé)任。
全鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)的地下管線均屬本次整治范圍。具體責(zé)任區(qū)域劃分:
(一)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),由鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門配合區(qū)級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行地下管線安全隱患排查整治工作。
(二)城市規(guī)劃區(qū)外的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),由鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織地下管線安全隱患排查整治工作。
(三)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外,由各村(社區(qū))負(fù)責(zé)組織地下管線安全隱患整治工作。
二、責(zé)任單位
我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍的各燃?xì)狻⒐┧⑽鬯⒂晁㈦娏Α⑼ㄐ拧V電、長(zhǎng)線、高壓油氣(管道輸送)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為本次安全隱患大排查,大整治工作的責(zé)任主體。
各村(社區(qū))、村建中心、安辦、經(jīng)發(fā)辦、治理辦、水利站、宣傳文化中心等部門為本次安全隱患大排查、大整治工作的責(zé)任單位。
三、整治內(nèi)容
(一)摸清家底。各責(zé)任主體要對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的地下管線形成普查平面圖(包括座標(biāo)、標(biāo)高、規(guī)格、材料、建設(shè)年限等)。
(二)排查隱患。各責(zé)任主體要排查管線是否存在隱患并形成隱患排查報(bào)告。
(三)隱患整治。各隱患點(diǎn)要制定專項(xiàng)整改方案,并制定整改進(jìn)度計(jì)劃,開(kāi)展整改工作。
四、工作要求
(一)建立健全機(jī)構(gòu)。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門、各責(zé)任主體單位要建立健全組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本次地下管線大排查、大整治工作。
(二)時(shí)間要求。各責(zé)任主體必須在2014年1月6日前制定本企業(yè)安全隱患大排查、大整治具體實(shí)施方案,排出安全隱患整治工作時(shí)間表。按照“邊排查邊整改”原則,分層次分區(qū)域,按照輕重緩急,1月28日前完成重大安全隱患整改,2月25日前全面完成安全隱患整改,3月25日前完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集形成圖譜資料檔案并上報(bào)納溪區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,同時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)中心及各行業(yè)主管部門。
縣住建局成立消防安全排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,__局長(zhǎng)任組長(zhǎng),__副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人和局屬各企(事)業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局城建科,__同志任辦公室主任。局屬各單位、各建筑施工企業(yè)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)消防安全排查治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
緊緊圍繞我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局,通過(guò)全面、細(xì)致的消防安全大檢查,進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任,全方位排查火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,切實(shí)督促整改到位,提高住建系統(tǒng)火災(zāi)防控水平,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
20__年__月__日至20__年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束,在住建系統(tǒng)開(kāi)展消防安全大排查大整治活動(dòng),重點(diǎn)檢查市政公用行業(yè)和建筑施工領(lǐng)域。
(一)局屬市政公用企(事)業(yè)單位:是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任,消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé);是否制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;是否落實(shí)消防控制室值班制度,有無(wú)值班人員脫崗情況;是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并組織演練;是否開(kāi)展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn),消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo);單位總平面布置、防火間距、消防車通道、消防水源等是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(二)建筑施工領(lǐng)域:是否制定施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;電焊、氣焊作業(yè)人員是否持證上崗,對(duì)電焊、氣焊等明火作業(yè)是否有相應(yīng)的消防安全防護(hù)措施;是否設(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的臨時(shí)消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍,消防器材是否配備并完好有效;是否設(shè)有消防車通道并暢通;是否組織員工開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)和消防演練;員工集體宿舍耐火等級(jí)是否符合要求,是否與施工作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置,員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣等問(wèn)題。
(三)拆除臨時(shí)搭建建筑:城建監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)查處違章搭建臨時(shí)彩鋼板建筑物,專門建立臺(tái)帳,專人負(fù)責(zé)收集整理檔案,并做好詳細(xì)的花名冊(cè)報(bào)送至規(guī)劃城建科。局委會(huì)集中討論決定后,將依法集中拆除一批彩鋼板違章建筑。于__月__日前報(bào)送臨時(shí)搭建彩鋼板建筑物花名冊(cè)。
(一)動(dòng)員部署。局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各科室和企(事)業(yè)單位負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在城建科。__月__日前,局屬各單位要按照本方案的要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,明確工作職責(zé),迅速部署開(kāi)展工作。
(二)全面排查整治。__月__日至全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束,局屬各企(事)業(yè)單位自查自糾的基礎(chǔ)上,開(kāi)展消防安全排查治理活動(dòng),對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及消防安全違法行為,能整改的,現(xiàn)場(chǎng)立即整改,現(xiàn)場(chǎng)整改不了的,及時(shí)向縣住建局上報(bào),同時(shí)將隱患逐一登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬。于2月__日前將本單位消防安全自查自理工作總結(jié)報(bào)送至住建局城建科。
(三)檢查驗(yàn)收。全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束前,縣住建局對(duì)局屬各企事業(yè)單位的消防安全排查治理工作進(jìn)行檢查,查缺補(bǔ)漏,確保檢查質(zhì)量,同/!/時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)。督促局屬各單位進(jìn)一步做好大排查大整治工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。局屬各企事業(yè)單位要認(rèn)真組織開(kāi)展大排查大整治工作,確保大排查大整治工作取得實(shí)效。要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感,層層落實(shí)責(zé)任,形成齊抓共管,提高火災(zāi)防控能力。要層層簽定責(zé)任狀,將責(zé)任進(jìn)行分解。
(二)迅速部署,精心組織。要迅速進(jìn)行動(dòng)員部署,發(fā)動(dòng)一切力量進(jìn)行排查;邀請(qǐng)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和物業(yè)服務(wù)單位等相關(guān)專業(yè)人員參加,確保應(yīng)查盡查。
(三)發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要實(shí)行“零容忍”,必須逐項(xiàng)整改到位,可以立即整改的,當(dāng)場(chǎng)整改到位,不能立即整改的,向住建局報(bào)告,由局委會(huì)
研究整改方案,要求存在隱患的單位限期整改到位,屬于重大火災(zāi)隱患的按等級(jí)要求,報(bào)消防部門實(shí)施掛牌督辦整改。(四)宣傳教育,提高能力。廣泛開(kāi)展針對(duì)性的消防安全宣傳教育,認(rèn)真落實(shí)消防安全主體責(zé)任,切實(shí)整改存在的火災(zāi)隱患,提高自防自救能力。
(五)認(rèn)真分析,全面總結(jié)。局屬各企(事)業(yè)單位要在深入檢查的基礎(chǔ)上,及時(shí)進(jìn)行客觀、全面的總結(jié),形成有情況、有分析、有措施、有建議的總結(jié)報(bào)告,于大排查大整治工作結(jié)束后,工作總結(jié)于2月18日前報(bào)局城建科辦公室。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)消防安全大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利站,負(fù)責(zé)組織對(duì)全鎮(zhèn)水利行業(yè)開(kāi)展消防安全大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作部署安排,并協(xié)調(diào)有關(guān)指導(dǎo)督查事宜。
三、工作任務(wù)
(一)強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)消防安全監(jiān)管。要支持企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間消防安全工作,要指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)消防安全操作規(guī)程易燃易爆危險(xiǎn)物品安全管理等措施,有效杜絕違規(guī)動(dòng)火違規(guī)儲(chǔ)存等不安全行為,要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式,組織開(kāi)展消防安全培訓(xùn),不斷提升返崗復(fù)工人員安全防范意識(shí)和基本安全技能。
(二)深化人員密集場(chǎng)所消防安全隱患治理。要組織對(duì)水利行業(yè)人員密集場(chǎng)所開(kāi)展重點(diǎn)排查,要督促企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位落實(shí)消防安全法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,深化人員密集場(chǎng)所消防安全隱患治理,確保場(chǎng)所消防安全。重點(diǎn)排查整治以下內(nèi)容:1.是否擅自改變建筑使用功能、擅自加層擴(kuò)建;2.是否未經(jīng)消防行政審批擅自施工、投用;3.是否落實(shí)消防安全責(zé)任制,每日開(kāi)展防火檢查和夜間巡查,規(guī)范用火用電用油用氣消防安全管理;4.是否采用易燃可燃材料裝修裝飾;5.消防設(shè)施是否正常運(yùn)行:6消防車通道、疏散通道和安全出口是否暢通,消防車登高操作場(chǎng)地是否滿足正常使用要求;7.消防控制室是否落實(shí)值班制度,值班人員是否熟悉消防設(shè)施操作和應(yīng)急處置,單位職工是否掌握本場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性及報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生的知識(shí)和技能。
(三)全面開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理。要結(jié)合實(shí)際情況,以“零容忍”的整治態(tài)度,強(qiáng)化對(duì)集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和住宿于一體的“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查,摸清場(chǎng)所數(shù)量,建筑狀況及安全管理等情況,登記造冊(cè),建立合賬。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)督促整改,對(duì)于住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所合用,未按規(guī)定進(jìn)行防火分隔的,必須嚴(yán)格依法查處,堅(jiān)決督促違規(guī)居住人員立即搬離;對(duì)于疏散設(shè)施設(shè)置不符合要求、安全出口數(shù)量不足的,堅(jiān)決依法整改;對(duì)于樓內(nèi)、屋內(nèi)電動(dòng)自行車違規(guī)停放或充電的,堅(jiān)決依法清理。對(duì)危及安全拒不整改的,要依法追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(四)強(qiáng)化消防安全宣傳教育。要圍繞“全民防火”這個(gè)主題加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、單位防火宣傳提示,重點(diǎn)利用手機(jī)媒體開(kāi)展定向宣傳、精準(zhǔn)宣傳、連續(xù)宣傳,加強(qiáng)對(duì)水利從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)教育,切實(shí)提高從業(yè)人員檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi),組織疏散逃生和宣傳教育等四個(gè)能力。
四、工作措施
(一)全面自查。各村、各單位要于5月15日前組織水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)單位開(kāi)展消防安全自檢自查自糾活動(dòng),堅(jiān)持單位安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)原則,對(duì)排查出的隱患要建立責(zé)任清單,落實(shí)整改措施,明確整改責(zé)任,及時(shí)消除隱患。
(二)排查檢查。各村、各單位要按照《省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》以及有關(guān)部門的“三定”方案,細(xì)化分解任務(wù)、明確行業(yè)部門的具體職責(zé)分工。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,對(duì)照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展消防安全大排查大整治工作。要結(jié)合水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)單位自查自改情況,開(kāi)展重點(diǎn)抽查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單,逐項(xiàng)列出整改時(shí)間表、明確責(zé)任人,定期照單對(duì)賬、照單銷賬。
(三)督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)建立攻堅(jiān)行動(dòng)督查調(diào)研機(jī)制,適時(shí)組織對(duì)各村、各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任。要牢固樹(shù)立消防安全紅線意識(shí),主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)、親自抓,分管負(fù)責(zé)人要集中精力抓,及協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難。要健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系,推動(dòng)分管領(lǐng)導(dǎo)、班子其他成員共同履好職、盡好責(zé)。要強(qiáng)化預(yù)警、函告、督辦、約談制度的運(yùn)用,督促落實(shí)排查、整治、監(jiān)管責(zé)任。