城市規劃與管理論文模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇城市規劃與管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

城市規劃的基本概念是：“城市規劃是對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。”城市規劃管理是實現城市規劃目標的過程，是對城市建設活動的組織和控制。要想把城市規劃好、建設好、管理好、規劃藍圖能否實現，關鍵是規劃管理。但是在我國城市化快速發展的同時，城市規劃管理面臨較為嚴峻的局面，提高城市規劃管理現代化水平是丞待解決的重要問題。

城市規劃是綜合性、政策性很強的政府職能，城市規劃也是一門跨越自然科學和社會科學的綜合性學科。在計劃經濟條件下，城市規劃被認為是“國民經濟計劃的繼續和延伸”。因此，城市規劃對城市建設的調控主要采取的是一種機械的目標管理和計劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經濟的逐步建立，城市建設也逐步由以前的政府投資行為轉變為市場調節為主的多元投資行為。城市的開發建設表現為多種經濟法人之間的利益關系，或者是經濟法人與公眾利益的關系。傳統的計劃經濟條件下形成的城市規劃體制無論在自身機構、管理機制、還是規劃方法等方面都難以適應這種新的經濟關系。主要表現在：

1）傳統的城市規劃對城市土地和空間資源價值認識不足，造成國有資產流失，城市建設資金短缺；

2）傳統的規劃管理強調的是計劃性和強制性，若嚴格按照城市規劃進行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規劃執法不嚴又容易產生各種腐敗現象；

3）城市規劃代表的是城市的整體利益和長遠利益，目前我們低規格的城市規劃管理機構（有的城市還沒有獨立的城市規劃管理機構），難以承擔起市場經濟條件下調整和協調經濟法人與公眾利益關系的職能；

4）傳統的城市規劃是以土地利用控制為核心的一種靜態的物質規劃，規劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規劃的目標過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應千變萬化的市場，從而造成大面積的違法建設；

5）傳統城市規劃關注的是既定規劃藍圖的實現，而忽視了城市規劃對城市土地開發過程的調控功能，容易引起土地的投機活動；

7）市場經濟條件下投資商對經濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規劃部門難以對這類行為進行有效的干預和調控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業的建設得不到有效保障等等。歸結起來就是，我們傳統的城市規劃管理機制還難以協調市場經濟條件下產生的多種經濟法人之間以及多種經濟法人與公眾之間的利益關系。這就是我們面臨的一個新的挑戰。

1.2提高現代城市規劃與管理的認識

城市是現代文明的標志，是經濟和社會發展的主要載體，是區域經濟社會發展的產物，它的出現極大地推動區域內社會生產力的發展。從國際來看，伴隨城市化的發展，西方國家各主要大城市都出現過交通阻塞、環境污染等為特征的“城市病”；二戰后，一些發展中國家的大城市也曾重蹈其轍。為解決這些問題，世界許多國家花了大量的人力物力進行綜合治理，取得了顯著的成效。當前，世界許多國家對解決城市管理的問題取得了共識，就是要從先發展、再治理的傳統發展觀轉向經濟與社會相互協調、相互促進的現展觀。

國外在城市管理方面的經驗與教訓，為我們提供了借鑒。我國一些城市在發展過程中，不同程度地出現供水緊張、環境污染、交通擁擠、住房不足等問題，有的問題已成為現代城市可持續發展的障礙。我國屬于城市化的后起國家，應避免重蹈城市化先行國家曾付出過沉重代價的覆轍。這就要認真研究，著眼于跨世紀的可持續發展，搞好現代城市規劃與管理。在以往的城市管理中，往往“重生產、輕管理，重經濟職能、輕社會職能”，以單純的片面的經濟增長指標，來作為考核和評價城市政府政績的主要標準。于是，政府在完成各項經濟指標的過程中，無暇顧及城市經濟、社會、生態、人文、環境的協調發展問題，導致城市管理處于較低層次狀態。這樣的管理模式與現代城市是不相適應的。因此，建立科學有序、先進高效的城市管理新模式已刻不容緩。

1.3城市規劃管理對投資環境的影響分析

城市規劃管理因其工作的綜合性、復雜性、系統性、周期性、對投資環境的影響是全方位、多層次的、概括起來有以下幾個方面：

1）引導城市規劃管理對投資引導通常通過公共政策制定、規劃的編制和規劃信息的管理來實現。通過總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、專項規劃對城市的自然資源進行配置，對自然環境的利用提出要求，對城市基礎設施、公共設施建設作出安排、對城市功能進行布局、對城市土地的開發方式（序列、時間、開發強度等）作出規定。

2）調控城市規劃管理是政府對經濟實行調控的主要手段之一。①城市規劃管理可以協調不同利益主體（如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當地居民）之間的利益關系；②城市規劃管理可以控制投資開發方向、結構、空間、速度、節奏，它對投資的調控主要是通過規劃編制、規劃政策和規劃項目的審批來實現。例如：以商住樓為主體的房地產投資過猛時，可以通過嚴格限制其它用地性質改為商住樓用地性質、嚴格控制商住樓用地的開發強度、嚴格要求商住樓規劃設計質量、嚴格履行審批程序等措施對其抑制。

3）規范投資行為是一個市場行為，而沒有規范的市場行為只會導致市場秩序的混亂和投資的失敗。規范的市場才能使投資者（尤其是中長期投資者、境外投資者）有安全感。城市規劃管理對投資行為的規范作用是通過規劃編制管理、規劃審批管理和規劃考察管理來實現的，它告訴投資者應該干什么，不應該干什么。如果投資者犯規，則將糾正。

4）保障投資是有風險的，這種風險來自許多方面，其中一個風險來源于他人對投資者利益的侵犯和損害。城市規劃管理對投資者合法利益的保障作用通過規劃審批管理和規劃監察管理來實現。例如，當投資者已獲得某一塊土地開發的合法權力時，他人在該塊土地上違法進行建設，導致投資者在資金、機會、土地等方面的損失，這時對違法建設的查處就是對投資者合法權益的保護和對違法者的懲罰。

5）投資需要服務，這種服務來自各方面。城市規劃管理也是一種服務，它對投資者的服務主要通過城市規劃行政主管部門的服務來體現。規劃局部機構設置和運轉效率、規劃管理人員的服務質量優劣、規劃局形象好環等等，都會直接影響投資者的心理行為和投資效果。例如，規劃管理人員的腐敗會直接增大投資者的成本，增加投資風險；反之，良好的服務會增加投資者成功的機會，減少投資失敗的可能。3創建具有中國特色的現代城市規劃管理機制的探索

確定既適合我國國情和市情、立足現實又著眼長遠的城市規劃，這是建立和健全城市管理機制的前提，這就要為城市進行功能定位。現代城市是處于不斷發展的過程，要研究城市的自然環境、資源條件、歷史沿革、產業特點和各種優劣勢，把城市的發展納入整個國家和大區域的中長期發展目標中去考慮，探討其發展趨勢，為其定位，這是解決現代城市管理的方向性、指導性的根本問題。近年來，由于按此定位規劃，符合于客觀實際，有效推動了城市建設的進程。

3.1理順城市管理體制，建立高效、合理、動態發展的城市管理網絡，是提高城市管理現代化水平的內在要求和關鍵所在。

目前，我國的城市管理體制改革尚在探索之中，經過多年的實踐，目前已基本形成了共識，認為“建管分開、建管平行、管理實體”以及“二級政府，三級管理，四級網絡”的模式比較合理，它的內涵是，在堅持集中統一的前提下，通過理順建設職能和管理職能的關系，合理調整市區分塊，理順條塊關系，強化城區的屬地管理等功能，朝著“統一規劃、分級管理、以塊為主、條塊結合、條條保證、權責一致”的方向邁進，從部門行業管理轉向綜合管理，形成齊抓共管的局面。與此相適應的是，市政管理部門（如環衛、園林、物業等）逐步向事業單位企業化管理轉變。它有利于實現城市管理的規范化、科學化和法制化，使得城市的建設職能和管理職能并重，形成建設與管理相互促進、相互協調的機制，從根本上解決多年來“重建輕管”等問題，同時也理順條塊關系，加強了城區、街道辦事處、居委會的管理功能，有利于調動和發揮各級組織的積極性，共同搞好城市建設和管理。

2.2實現城市規劃“經濟主導型”向“社會主導型”管理模式的轉變

在計劃經濟條件下形成的城市規劃管理上是一種“經濟主導型”管理模式，忽視對城市公共社會環境和城市文明的建設與管理。現在，我們應建立“社會主導型”管理模式，它是一種在市場經濟條件下現代城市管理模式，除了重視側重對城市規劃、基礎設施建設之外，還要加強環境改造與保護、科技文化與教育，以及社會治安、衛生保健、社會保障等各方面的發展和管理。這種現代城市管理模式建立在系統觀念的基礎上。實現城市管理模式從“經濟主導型”向“社會主導型”的轉變，提高城市管理的現代化水平，必須改革和完善評價、考核城市的政府政績的方法及其指標體系。除包括必要的經濟增長指標之外，應以城市規劃和建設的水平和質量，公共基礎設施的完善程度，環境綠化、美化的程度，科技文化、教育和社會公用事業的發達程度，以及市民文明素質和城市現代化管理水平等為重要指標，來評價、考核政府的政績，引導和制約政府的行為。

3.3引入市場機制，充分利用多種資源，加快城市發展

城市建設尤其是城市基礎設施建設需要大量資金投入，這是任何一個城市發展都不可能回避的問題。應該認真研究在市場經濟條件下，如何把市場機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場兩種資源利用起來，加快城市建設的進程。

近年來，不少城市認真探索籌措城市建設和管理資金的路子：

①建立有地方特色和優勢的產業結構，著力培植地方財力，利用地方稅收政策支持和鼓勵國內外資金投入城市基礎建設。隨著稅收，特別是地方稅收的增加，使用更多的財力投入于城市建設和發展。

②采取靈活的資金籌措辦法，包括收集城市建設配套基金、收取市政設施有償使用費、國外政府貸款等多種渠道進行籌集。拓寬引資融資渠道，利用外資通過建造、經營、轉讓方式，向外資出讓部分路橋專營權、籌資建設其他路橋等設施，是國際國國內加快城市基礎設施建設的成功經驗。這種融資方式，盤活了現有城市基礎設施國有資產存量，如通過路橋經營權的轉讓引進資金，使存量的國有資產變為建設資金。通過引進外資，加快城市基礎設施的建設，彌補了地方財力的不足，給城市基礎設施建設注入了新的活力。

以法治城是我國城市管理手段和方法轉換的關鍵環節，也是城市管理走向現代化的必然要求，用它來調整、理順城市建設和管理中各方面的關系。

4創新現代化城市規劃管理體系的思考

在現代化城市規劃設計與管理上，應始終堅持“三關一跟蹤”，對規劃建設項目進行嚴格管理，并在管理方法和方式上創新，有效地制止違反規劃進行建設的現象，確保規劃管理工作落實到位。對現代化城市規劃創新管理體系具體思路如下：

4.1嚴格把好規劃選址關

“一書兩證”中選址意見書的發放是基本建設項目前期工作的第一關，處于立項之前，也是最難的、在整個規劃管理最具決定性的一關。當建設單位提交建設項目選址申請時，首先應審核該項目是否符合城市總體規劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現場察看，檢查申報內容與現場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設施如何安排管線的走向如何考慮，建設項目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個項目選址的決定。

4.2認真把好規劃設計關

規劃設計是實施城市總體規劃在建設方案中的具體體現。因此在管理實踐中十分重視把好規劃設計關，主要要抓好以下三個方面：

1）規劃設計對于城市建設與未來發展到十分重要的作用，在城市總體規劃下，是否優化，如何優化規劃設計等處決與城市規劃設計者本身的專業水準，因此，抓好設計單位的資質審定，優化設計方案，對于提高城市整體規劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規劃設計單位及設計者對本城市的規劃發展規律起到至關重要的作用。

2）抓好設計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規劃設計市場，鼓勵引進高資質、高等級規劃設計單位參與城市基本建設項目的規劃設計。

3）抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設計方案，主要審核規劃設計總平面圖和建筑方案設計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關，確保了城市主干道規劃設計格調的一致性。

4.3認真把好規劃評審關

在規劃管理中，對重大基本建設項目和成片建設項目都按照技術規范組織嚴格的規劃設計方案評審，確保城市總體規劃的基本要求能在規劃方案中真正得到落實，如住宅小區項目、公共綠地項目以及主干道街景觀項目，在規劃設計完成后都組織專家和相關單位進行認真嚴格的評審，并提出評審修改意見，使這些項目的規劃設計按照詳規的要求，更趨于完善。

4.4切實抓好規劃實施的跟蹤管理

在規劃設計方案確定后，為使方案中的各項內容真正落實到位，切實抓好了方案實施的跟蹤管理，主要采取以下幾個方面的措施：

1）抓規劃沿線。在施工前，首先檢查項目建筑工的定樁放線，使其和規劃設計方案中的建筑紅線相一致。

2）抓材料關。對建設項目所運用的材料特別是影響項目景觀效果的建筑材料包括：墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導和把關，以達到最佳的視覺效果。

3）實行建設工程規劃許可證的正副本制度。在規劃實施過程中，如發現少數建設單位在辦完“一書兩證”后，違背規劃設計要求，擅自改變建設項目的規劃用途或擴大建筑面積等問題，對此對建設工程規劃許可證的發放可實行正副本制度，即在建設項目開工前先審核發放建設工程規劃許可證的副本，這個副本在項目建設過程中與正本同樣具有法律效率。不同的是副本不能作為建設項目房屋產權登記的依據，建設單位必須在項目竣工后，經規劃驗收合格后方可領取建設工程規劃許可證正本從而有效地制止了建設過程中的違規行為，確保了規劃設計方案的順利實施。

4）抓工程竣工測量。為及時掌握規劃區域建設項目的變化情況，同時又能及時地督察建設項目完工時是否按規劃設計方案施工，在建設單位工程竣工驗收前，組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定，為規劃驗收、發放建設工程規劃許可證正本準備基礎資料。

5）抓規劃驗收。即在建設工程項目竣工驗收后，由建設單位提出申請，以規劃設計圖為依據，對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設施和環境建設進行系統的規劃驗收。驗收合格的，方可換發放建設工程規劃許可證正本。反之，根據驗收中提出的意見，限期整改，從而實現對規劃實施全過程跟蹤管理的目的。

5結束語

因此，在現代城市規劃管理中，必須貫徹可持續發展戰略，以確保其經濟、社會、環境、人口協調發展，經濟效益、社會效益和環境效益達到有機統一；創建具有中國特色的現代城市管理機制，促進建設與管理相互協調，把市場經濟機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場、兩種資源利用起來，加快城市建設進程；同時不斷創新城市規劃管理體系，提高城市規劃管理現代化水平。

參考文獻：

[1]趙民，陶小馬.城市發展和城市規劃的經濟學原理[M].北京：高等教育出版社，2001.

[2]趙民，何丹.論城市規劃的環境經濟理論基礎[J].城市規劃匯刊，2000，2.

[3]趙燕菁.制度經濟學視覺下的城市規劃[J].城市規劃，2005，6.

篇2

 

關鍵詞:城市規劃　管理　分析 

 

引言:20世紀90年代初,伴隨著改革開放的不斷深入,城市規劃越來越成為關注的焦點,而城市規劃管理作為一項綜合性技術行政管理工作更是重中之重,城市規劃管理很好的保障城市規劃順利實施,隨著我國經濟社會的發展,城市規劃管理相對滯后,以至于不能滿足于當前我國城市化進程需要。普通老百姓對城市規劃缺乏應有的了解,也缺少對城市規劃的支持和參與,由此城市規劃的管理中也出現了一系列其他問題,本文對我國當前城市規劃管理中存在的問題與策略進行了初步的探討和分析,探索解決城市規劃管理中的問題思路。 

一、城市規劃管理中存在的問題 

城市規劃管理中存在的問題首先是缺乏法制保障,導致規劃缺位,政府行政管理體制影響規劃審批權。當前缺乏完善的城市規劃法規體系,規劃行政處罰與違法行為不對稱,缺乏對違法建設直接當事人的處罰,另外地方性法規不完善造成規劃權威性受損,同時規劃行政處罰權分割影響城市規劃管理工作的開展,行政程序立法不完善影響城市規劃管理的規范化。還有就是政府行政管理體制影響規劃審批權,目前,在我國大多數城市規劃受政府和規劃部門雙重領導。負責城市規劃管理各個部門在不同層次不可避免地存在既得利益沖突,由此所制定的政策,就難免會影響政策的貫徹和執行。 

還有就是城市規劃管理缺乏大眾監督。缺乏大眾監督是城市規劃管理遇到的一個很重要的問題。在我國的很多城市規劃決策往往還停留在領導者才是“決策者”,規劃決策權集中領導和少數幾個規劃專家手上,是少數人的決策。與此同時地方政府和規劃管理部門自由裁量權過大,對行政審批缺少約束和監督機制。規劃管理的主管部門既是規劃管理者又是規劃單位的直接上級,這就使得規劃管理和實施一直是處于規劃管理者單方面的動作之中,這往往會造成決策主體的錯位,使得決策缺乏大眾監督,容易滋生腐敗等問題,從而使城市規劃管理背離城市規劃目標,同時公共利益會被某些群體利益所替代,造成最終使城市規劃管理的方向偏離原有的發展軌道。此外,由于缺乏有效監督,也會造成一些政府官員利用城市規劃管理對城市建設進行干預,謀取個人利益,并產生各式各樣的尋租行為。

二、城市規劃管理中存在問題的對策分析 

篇3

中圖分類號： F292 文獻標識碼： A

前言：國內在社會快速發展中迅速加快的城市化進程，使得城市的規劃管理工作走得越來越偏:只重視科技與經濟的發展速度，而忽略了社會可持續發展的重要性，只重視自身的利益，而忽略了社會發展的基礎所在。因此，相關部門需要進行干預，使城市規劃管理工作更加的科學合理，使城市規劃管理工作的監督得到加強。

1城市規劃管理的意義

1)塑造城市的美好形象。

在城市規劃管理工作的進行中，主要是通過實施一定的規劃，使城市的美好形象得以塑造起來。為了實現這個發展目標，引導并促進城市環境的發展已經成為了今年城市規劃管理工作的重點，尤其是日漸激烈的市場競爭背景下，經濟全球化帶來的競爭壓力促使各城市塑造發展起自身的城市形象。

2)實現社會的可持續發展。

實現社會的可持續發展，不僅可以使人民群眾的利益得到保護，更重要的是使國家和全球的生態環境與物質環境都能得到保護，從而使人民群眾的生活水平得到提高，推動社會經濟的發展。使社會可持續發展得以實現也是城市規劃管理的另一重要意義。

2國內城市規劃管理目前面臨的問題

1)城市經濟發展水平低下。

目前我國的城市市場發展階段還處于比較低的層次，長期沒有得到一定的改善和重視。國內目前的城市市場交易僅局限在上下級兩者單一的市場結構之間，沒有拓寬自身的發展空間，使得其發展有著很大的限制。城市的居民沒有主動地尋找市場動向的相關信息，不會掌握體系外部的發展機遇，從而導致經濟發展的惡性循環，久久得不到大的提升。另外，城市居民中大部分都受到了地域文化習俗和陳舊觀念的制約，他們的價值觀大多是小富即安的安逸思想，這使得他們的創新思想幾乎全被埋沒了，城市的經濟發展水平也得不到明顯的提高。

2)城市規劃工作的思路和作用不夠完善。

部分地區在城市體系規劃的編制過程中，對經濟全球化帶來的巨大影響，沒有引起足夠的重視，使區域城市發展的特點和問題沒有受到足夠的重視。城市發展的過程中，對整體參與更大范圍區域的影響考慮沒有作充足的準備，區域城市規劃體系的追求不夠全面，對城市體系規劃的本質與城市規劃編制的意義認識不夠。根據國內其他區域的發展情況，從獨立省域的規劃到市域和縣域結合城市總體進行的規劃中，可以看出，城市的發展方式與發展方向都需要得到一定的調整與轉變。

3)規劃管理的難度得到大大提高。

以經濟全球化為背景的市場經濟發展，不僅使競爭更加的激烈，城市與其他區域之間的聯系也更加緊密，從而導致流動人口、流動資本及流動技術產生了不確定性，這些大量增加的不確定因素，都為城市的規劃和管理工作帶來了更大難度。且大部分城市居民都在逐漸向外流動，減少了城市居民的人口數量，難以預測準確的城市人口數量，使得以城市人口未來發展為根據的傳統城市規劃管理方式不能準確地確定城市的用地規模。

4)缺乏認真負責的城市規劃管理工作負責人。

我國目前的城市規劃管理工作過程中，并沒有完全實現權威嚴肅的城市規劃管理決策，由于部分城市的城市規劃管理相關負責領導只具備淺陋的法制意識，且沒有責任感和原則，導致城市規劃管理的發展呈畸形形態，這種不負責的負責領導使得科學合理的城市規劃方案變成了一張廢紙，嚴重地浪費了城市規劃管理的資源。甚至有部分城市的規劃負責領導只考慮個人私利，受地方房地產開發商的利益誘惑，使城市的整體布局受到了嚴重的破壞。這些現象都體現了相關負責領導的缺位，對國家城市規劃管理工作進行的嚴重阻礙，還嚴重影響了國內各城市的可持續發展問題。

3城市規劃管理問題的解決措施

1)完善城市規劃管理的體系。

國內各城市要按照上級的建設要求，對城市的總體規劃目標與可操作計劃認真地進行統籌和編制工作，將市、縣、鎮相結合的總體規劃建立起來。在整個城市規劃管理體系中，主要有包括總體規劃等其他規劃類型在內的六大類型。體系中還具體要求推行單元化管理，控制性地對城市規劃管理工作進行了詳細規劃編制，使城鄉邊界的確定工作受統籌規劃的嚴格管理，避免城鄉邊界重復或者不重合的情況出現。

2)加強對相關規劃法律法規的宣傳與學習。

政府可以讓相關部門領導組織學習有關城市規劃的法律法規內容，使人民群眾對相關的法律法規有基本的認識和更加深入的了解，從而確保他們嚴格依法協助城市規劃決策與違法建設的處理問題，以此就可以減少違法事件的發生率，還能促進城市規劃管理工作的合理化，使公民的法律意識得到進一步加強。

3)完善城市規劃管理工作的相關法規。

完善城市規劃管理工作的相關法規，是科學制定和實施城市規劃的前提。為了使城市規劃管理的綜合協調職能能夠得到進一步的提升，就需要利用城市的各項土地活動來對城市進行統一的規劃和管理，并確保城市能夠發展得合理，運轉工作能夠協調。保障城市規劃管理工作能夠順利進行的另一重要前提是法制管理手段的充分運用，充分運用法制管理手段需要各級相關工作部門在城市的規劃管理工作中抓緊法制建設方面的工作，使城市的規劃管理工作能夠有效得到實施，確保城市規劃管理工作做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

4)制定科學的審批合理程序并嚴格執行。

科學的審批管理程序是確保城市規劃管理工作遵循城市發展客觀規律的重要前提。科學有效的審批管理程序是防治隨意審批工作和行為出現的必要組成部分。它同時還確保了城市規劃管理工作符合城鄉規劃法的要求與規定。在審批管理程序的制定過程中，相關工作人員要以提升城市規劃管理水平為目標方向，并以城市規劃管理法規為依據，對城市規劃區域的土地利用與其他各項建設項目活動進行嚴格審批和把關。科學的審批管理程序中，改革管理體制的內容也需要得到改進和提升，為城市規劃管理發揮有效的重要作用。在改革國內的城市規劃管理體制過程中，最重要的步驟還是建立并完善城市規劃行政許可和審批制度，使實施行政許可法在國內城市規劃管理中得到確切貫徹。使國內城市規劃管理的制度、委員會制度、決策機制等體系得到進一步的完善，從而推動國內城市規劃管理的進一步發展和提升。

5)監督城市規劃管理實施的工作需要得到加強。

在城市規劃管理工作中，外界的輿論與監督都有著很重要的影響，因此，各級區域的相關部門在實施城市規劃管理工作的過程中，需要加強對其實施過程中的監督力度。及時發現并處理土地使用建設活動施工過程中出現的問題、及時發現并糾正各類城市規劃管理工作中出現的違法活動，提高城市規劃中行政管理的督促作用。在整個城市規劃管理工作的實施過程中，相關部門有很大的必要建立城市規劃管理實施工作有關的行政責任追究制度，建立城市規劃管理的行政責任追究制度不僅能夠在城市規劃管理工作中落實具體的行政責任，而且還能夠使城市規劃管理的相關負責人受到明確的制定。此項行政責任追究制度為我國城市規劃的行政管理提供了法律方面的保護，為國家和人民的利益提供了一定的保障基礎。

4結語

篇4

 

一 引言

目前人力資源外包的研究已經非常的普遍和廣泛，但是專注于人力資源外包內容這一領域的研究還比較少。人力資源外包內容的劃分是企業進行人力資源外包的第一步，也是最重要的一步。企業要外包那些內容，外包什么，不應該外包什么？這需要一些針對性的劃分方法。

二 人力資源外包內容劃分的主要方法

（一）基于價值和獨特性的劃分方法

這種方法建立在兩個標準上面：價值標準和獨特性標準。所謂的價值標準是將企業的人力資源活動界定在高價值和低價值這一范圍內，高價值是指對企業的戰略目標具有較大的影響。低價值是指一般的事務性的操作，對組織的影響也比較小。獨特性標準是按照人力資源活動在企業中的特殊性界定的。高獨特性指的是非常特殊的活動，在市場上難以獲得，低獨特性指的是普通的日常活動。根據這兩個標準將人力資源活動劃分為4個象限如圖---1：關于這四類的名稱，李頎稱為核心活動，傳統性活動人力資源管理論文，核外活動，特殊性活動（李頎，2009），顧海、雷婷稱之為核心類活動，外圍類活動，傳統類活動，獨特類活動（顧海、雷婷，2004）。

在第一象限中，這些活動屬于高戰略價值并具有高獨特性，這樣的活動對企業帶來核心競爭力影響較大，所以企業不會外包出去，而是交由企業內部的人力資源處理。

在第二象限中，這些人力資源活動對企業的戰略影響較大，但是可以通過外部的標準服務來解決，比如招聘活動。找到合適的人員能保證戰略的有效實施，反之則對組織產生不利的影響，而市場上有很多專業的人才中介可以做到這些活動，因此這些活動適合外包期刊網。

在第三象限中，這些活動屬于低價值，低獨特性，既不會對組織的戰略產生較大影響，市場上也很普遍，比如薪資發放人力資源管理論文，退休金管理等活動，最適宜外包

在第四象限中，這些活動不能為企業帶來巨大收益，但是外部的資源也很難解決，比如說員工糾紛等事物。這些活動留有內部解決更有效率。

另外基于同樣的原理Alan speaker則把獨特性的分析細化，將其變為可交易性活動和關聯性活動，但是得出的記過是基本相同的。如圖----2：。

基于價值和獨特性的劃分方法只能在理念層次上給企業的外包內容劃分一個直覺上的認識，它很難做到細分，也沒有考慮到成本和收益的影響。由于它是在人力資源外包的初期階段提出的，由于當時的人力資源外包機構的數量，質量，和規模都比較有限，所以個別的時候不太適合今日的市場現況。

（二）基于專業化和收益/成本的劃分方法

這種方法將外包活動是否能提高企業人力資源管理的專業化及外包的收益/成本比值來進行考慮的（呂佳，2008）。亞當斯密認為專業可增加熟練程度，節約勞動時間，提高勞動效率。而科斯的交易費用理論則認為當組織費用大于市場的交易費用時就可以將此項活動外包出去。基于這兩個標準，將人力資源活動又劃分為四個象限，如圖---3：

在第一象限，進行外包技能提升人力資源管理的專業化程度，而且成本收益也比較高，是最為適合外包的。比如企業的培訓活動

在第二象限和第四象限，則是只能獲得提升專業化和較合理的收益/成本比值的一個方面。這主要取決與公司的實際情況而定。在第二象限主要是由于目前的市場成熟度不高，外包市場競爭不激烈早成的人力資源管理論文，企業可以等待市場成熟之后外包。而第四象限則是純粹的業務關系。這個時候企業要注意考慮外包后外包商的道德風險。

在第三象限是外包之后既不能提高人力資源管理專業程度，收益和成本的比值也不高。這樣的活動就不適合外包，比如企業的員工糾紛，家庭矛盾等等。

基于專業化和收益/成本的劃分方法在一定程度上考慮到了外包的成本和收益問題，在簡單的成本和收益方面也可以做出計算，能為企業的外包提供一定意識上的理性分析，具有定性分析到定量分析的過度性質。它的不足就是太過于籠統，在細節實施方面還不足。一般只適用于大企業。它還沒有考慮到企業的地域性和企業的特性對外包內容選擇的影響。

（三）基于企業生命周期的劃分方法

企業在不同的階段對人力資源外包的需求也是不同的（李沐天，2007），企業的生命周期一般分為四個階段，創業期，成長期，成熟期，衰退期。如圖---4

在創業期的時候，企業規模小，財力有限，人力資源部門處于初步階段。人力資源部門的各崗位職責還不清楚，缺乏有效的績效考評，薪酬制度，這一階段企業最適合人力資源的規劃，咨詢外包。而其他的人力資源的管理任務相對較少，不適合外包期刊網。

企業在成長期的時候，人力資源逐步買入正規人力資源管理論文，這個時候企業繼續大量的員工，因此適合招聘外包。在薪酬方面需要外包公司根據市場的調查，給出合理的薪酬依據，也可以全部外包。這個時候企業的培訓也胡相應增多，適合外包。

企業在成熟期的階段，各方面已基本完善，并形成了較濃厚的氛圍。員工基本穩定，能力已基本定型，因此在招聘和培訓方面已沒有外包的必要。這個時候薪資、福利、待遇的計算和發放等成了一項事物性的工作，一般可以采取外包。

企業在衰退期的時候，企業要面臨合理的裁員。如何合理的裁員，不留下后遺癥，需要人力資源法律方面的專家來幫助解決。這個時候勞資關系式最適合外包。

基于生命周期的劃分方法考慮到了企業在發展過程中的不同特點，開始將考慮的因素向活動外圍伸展，在一定方面也體現了企業的規模與人力資源外包的需求的關系，但是還沒有考慮到企業的性質及地理位置的關系，即沒有考慮到外包的可行性。

（四） 基于地域和企業特性的人力資源外包內容劃分方法

由于我國的中小企業眾多，分布也不均勻，有的離城市比較近一些有的離城市比較遠一些，而人力資源外包機構的發展還只限制于較為繁華的城市，在鄉鎮以下則很少有人力資源外包機構。而企業的特性比如生產性的企業和銷售性的企業對人力資源管理的重點是不一樣的，因此外包的需求也是要分開對待的，針對這一點人力資源管理論文，我們也將其分為四個象限，如圖---5，

在第一象限中是城市型的銷售性的企業。這樣的企業由于對人才的要求比較高，所以招聘外包方面做的比較謹慎。一般是將招聘廣告外包給網站，經過內部的選擇來實現的。在培訓方面，大型的企業有自己的培訓機構，但是有的時候也通過外包的方式對員工進行培訓。在薪資方面，城市型的銷售企業都是制度性的，保密的，一般都是外包的。

第二象限內是鄉鎮型的銷售性企業。這樣的企業一般比較小，人數也相對較小，可以歸納為“微型企業”一類。這樣的企業的員工素質一般比鄉鎮生產性的企業高，但是文化偏低。所以這樣的企業培訓的時候比較多，最適合將培訓外包。而在招聘方面大部分是靠熟人介紹等方式獲得人才的。在薪資方面由于人數少，計算簡單，一般不適宜外包

第三象限是鄉鎮型的生產性企業。鄉鎮企業一般距離大城市比較遠，而且規模也相對較小。但是依靠農村充足的剩余勞動力，所以在招聘上一般不用外包。在培訓方面由于鄉鎮企業缺少專業的人才，所以一般是通過外包的方式進行培訓的期刊網。由于鄉鎮型的企業的員工比較穩定，而且經常有遲發的現象，所以在薪資方面主要是內部計算，內部發放而不外包的

在第四象限中是靠近城市的生產性企業。這樣的企業一般在城市規劃的開發區內。由于生產性的企業需要大量的生產操作工人，而且由于工業的密集中高層的人員也容易跳槽人力資源管理論文，所以適合將招聘外包給專業的中介或獵頭公司。在培訓方面由于城市中的企業規模比較大，有計較成熟的傳幫帶制度，所以生產性的培訓一般不用外包。在培訓方面主要是引進新技術的時候，對第一批工人的培訓。在薪資方面，一般都是采取內部計算工資，而發放是外報給銀行的。

基于企業性質和地理位置的劃分方法既考慮到了不同性質企業的外包需要，也考慮企業的地域性及與外包商合作的可能性，這樣的方法在實際中運用廣泛，指導性比較大。但是沒有將外包商加以區分，沒有考慮到不同外包商的優點和缺點，長項與弱項，這是下步研究的方向。

三 總結和展望

結合以上幾種劃分方法，我們可以總結出兩點：首先人力資源外包內容劃分的考慮范圍在擴大。從較早的分析人力資源活動本身擴展到企業生命周期再延伸到企業的性質和地理位置。可見劃分人力資源外包內容時所考慮因素更加更加全面，以后的研究方向可能會進一步的外延即要考慮外包商的差別能力分析，市場的成熟度與外包內容的關系等等。第二是目前的劃分方法都是以定性分析為主的，缺少定量分析的方法。如何用定量的方法來劃分人力資源外包內容？這也是今后研究的方向另一個區域。

參考文獻：

[1]李頎，淺析人力資源外包的判別模式和內容，現代經濟[J]，2009.4,89-113

[2]顧海、雷婷，企業人力資源外包探析，企業論壇[J]，2004.8,19-21

[3]張曄林、陳萬明，人力資源外包探討，南京農業大學學報（社會科學版）[J],2004.1，29-30

[4]呂佳，中小企業人力資源外包決策模型研究，黑龍江對外經貿[J]，2008.7，90-91

[5]Gilley,Human resource outsourcing andorgnizational performance in manufacturing firms,

篇5

在城鄉規劃各階段，工程地質環境的輔助決策直接或間接地影響后期設計、施工、運維的費用投入與環境安全，為實現城鄉規劃的經濟性、生態性、安全性提供地質技術支撐，確定開發建設城鄉規劃勘察信息管理與應用系統。本文介紹了系統建設的技術路線、基礎架構，評述了系統的主要功能，并對工程地質成果輔助城鄉規劃進行了概要闡述，同時也提出了系統后續升級中涉及的主要內容。

 

1. 概述

 

在城鎮化發展的大背景下，面臨有限的城市用地和不斷增長的需求之間的矛盾、面臨規劃建設與工程地質環境問題之間的矛盾。

 

各規劃階段工程地質環境的輔助決策直接或間接地影響后期設計、施工、運維的費用投入與環境安全，因此，服務于城鄉規劃建設，為實現城鄉規劃的經濟性、生態性、安全性提供地質技術支撐，建立城鄉規劃勘察信息管理與應用系統的需求凸顯重要。

 

本文主要論述城鄉規劃勘察信息的存儲、查詢、統計和分析評價等。主要內容為GIS地圖的可視化管理和規范化管理、工程建設適宜性評價、建設場地穩定性評價、不良地質作用與地質災害分析評價等。

 

2. 技術路線

 

2.1系統層次框架設計

 

見圖1。

 

2.2主要采用的技術

 

本系統基于微軟Windows操作系統、Orcale數據庫和ArcSDE空間數據庫引擎，采用C/S(客戶端/服務器端)架構、 Microsoft Visual C++6.0與集成開發環境和ArcGIS Engine開發工具。

 

采用C/S(客戶端/服務器端)架構，使服務器可以集中管理核心資源(公共信息資源和軟件資源)，同時客戶機也具有充分的自主控制的能力(本地數據資源和輔助決策資源)，并且客戶機需要專業地質功能，需要具有足夠的計算能力。因而采用客戶機模式，可以靈活地配置軟件部件，充分發揮客戶機和服務器的計算能力。

 

采用Oracle數據庫和ArcSDE空間數據庫引擎，可充分利用已有的軟件和數據資源，并具有較高的成熟度和穩定性。

 

系統客戶端采用ArcGIS Engine，通過COM組件技術，構建定制的GIS應用。

 

2.3系統功能架構

 

見圖2 。

 

3. 系統主要功能實現

 

3.1數據查詢

 

在規劃勘察數據專業化架構設計的基礎上，通過SQL語句和ADO數據庫訪問技術，對數據庫中存儲的規劃勘察數據，進行智能化查詢。

 

系統支持根據不同目的來設置查詢條件，以此完成對現存工程數據的高效搜索功能，并且可對搜索結果進行，分析、瀏覽、導出、再查詢等處理。

 

系統主要支持四種智能化查詢方式：屬性條件查詢、地圖查詢、坐標查詢、特征地物查詢。

 

1)屬性條件查詢

 

從專業查詢的角度出發，系統支持對三大類專業數據的查詢功能，分別是：規劃勘察工程數據的查詢;鉆孔資料的查詢;成果圖文檔資料的查詢。

 

2)地圖查詢

 

系統支持結合GIS地圖，從地圖上框選空間范圍進行工程查詢的功能。系統支持五種方式的地圖空間查詢：矩形選擇、多邊形選擇、圓選擇、線形緩沖選擇、點緩沖選擇。

 

3)坐標查詢

 

通過坐標查詢，可根據精確的空間地理坐標，進行精度更高的空間查詢。系統支持四種方式的坐標查詢：矩形范圍、多邊形范圍、圓形范圍、線形緩沖范圍。

 

4)特征地物查詢

 

系統可深度結合利用ArcGIS地圖，根據ArcGIS地圖中的特征地物(如主要道路、標志性建筑、標志性山體、標志性水體、小區名稱等)，進行相關的智能化查詢。

 

在特征地物查詢中，系統支持智能模糊搜索功能。可根據特征地物名稱的個別文字，自動搜索ArcGIS地圖上的相關可能地物，并列出可能性較大的特征地物的精確名稱。

 

3.2數據統計

 

系統從三個角度提供了對工程數據和文檔資料的統計(勘察工程、勘察鉆孔、勘察圖文檔)。勘察工程提供了11種類別的工程統計，勘察鉆孔提供了14種類別的鉆孔統計，勘察圖文檔提供了9種類別的圖文檔統計。

 

3.3分析評價

 

根據規劃評價的實際專業應用需要，系統設計實現了工程建設適宜性評價;剖面圖、柱狀圖、樁端承載力等值線、地下水埋深等值線等多種圖形化的技術指標分析應用。

 

3.3.1工程建設適宜性評價

 

系統依托《城鄉規劃工程地質勘察規范》(CJJ 57-2012)進行工程建設適宜性定性分析和工程建設適宜性定量評價。

 

1)定性分析評價

 

根據規范要求，交互錄入相關的定性評價因子。系統在后臺將選擇結果，進行計算機量化轉換處理。根據規范要求“從不適宜開始，向適宜性差、較適宜、適宜推定，以最先滿足的為準。”，進行定性分析判斷，得到分析結論。最后，可自動生成報告。輸出顯示交互的定性分析數據以及軟件自動分析得到的結論，界面見圖3、圖4。

 

2)定量分析評價

 

根據規范要求，交互錄入定量分析相關因子與參數。交互錄入定量參數指標時，系統會根據規范要求，自動實時進行數據合法性檢查，確認數據合法之后，進行下一步的計算分析。最后，自動生成報告。

 

輸出顯示交互錄入的相關定量分析參數數據以及軟件自動計算分析得到的結論，界面見圖5、圖6。

 

3.3.2技術指標圖形化分析應用

 

1)剖面圖

 

剖面圖展現一定范圍場區內的工程地質信息：地層分布情況、地層分布趨勢以及水位、風化分布等相關的工程地質參數，圖7。

 

2)等值線圖

 

樁端持力層和地下水埋深分析是十分重要的專業應用。本系統以等值線圖形化的方式，形象直觀的將對應的專業數據指標的分布情況展示出來，便于分析和進一步應用。

 

系統后臺提供包含克里金插值算法、距離反比加權插值算法、徑向基函數插值算法、樣條曲面函數插值算法、矩形網格插值算法、不規則三角網TIN插值算法等多種插值算法的算法庫。

 

系統可根據離散的鉆孔數據，按照歸納總結的專業規則，自動分析對比和選用最合理的插值算法，從而生成合理的等值線。

 

為了使等值線的顯示效果更加直觀形象，系統設計實現了漸變插值效果的云圖算法，使得圖形化效果更加直觀，圖8、圖9。

 

4 .結束語

 

城鄉規劃勘察數據管理與應用系統的建成，從地質環境安全的角度，對城鄉總體規劃、詳細規劃及專項規劃起到了重要的輔助決策作用。

 

篇6

國內外有關旅游政策的研究都屬于新興領域（蘇振，2011）。Matthews（1975）《國際旅游與政治科學研究》開創了旅游政策獨立研究的先河。國外有關旅游政策的研究主要集中在亞洲發展中國家旅游政策（Krutwaysho，et al.，2010；Airey，et al.，2010），歐美發達國家和地區旅游政策（Akehurst，et al.，1993；Minnaert，et al.，2009），減少旅游對環境、社會、文化及經濟產生負面效應的可持續發展政策（Logar，et al.，2010）并通過指標來反映可持續性（Castellani，et al.，2010），旅游政策制定的經濟、政治、文化、制度、人力資源等影響因素（Richter，et al.，1985；Hayes，1981），旅游消費模型（Fritz，et al.，1984）、歷時性分析（Soshiroda，2005）、扎根理論（Stevenson，et al.，2008）等政策制定方法（Bramwell，et al.，2007）等方面。國內的旅游政策研究則主要包括日本（蔡萬坤，1984；石美玉，2009）、新加坡（曹信孚，2002）、塞浦路斯（馬曉龍，等，2003）、韓國（李衹輝，2009）等國外旅游政策借鑒，出境、入境、國內三大市場旅游政策（張廣瑞，2005；戴學鋒，等，2008），旅游政策演變過程（何麗紅，等，2007；鐘沖，2009），區域旅游政策（何建民，2006；郅潤明，2010）及財稅（陳小燕，等，2009）、土地（杜一力，2004）等具體旅游政策的研究。 

然而政府在推進旅游業發展過程中，通過對旅游政策的效用進行評估，檢驗政策目標與實施效果是否匹配，從而保證旅游政策的科學性。因此，深入研究旅游政策特別是關于旅游政策的評價，是保障政策有效的重要課題。近年來，有關旅游政策評價的研究較少，相關研究多是基于評估體系構建（李鋒，等，2013）、評估指標遴選（薛福根，等，2013），其評估結果并不清晰，有礙于人們直觀認識旅游政策因素對于旅游業發展的貢獻度，也不能展現旅游政策的發展狀況。基于此，本研究構建旅游政策評價的投入產出模型，運用回歸分析方法計算各個影響因子的彈性系數，進而對政策變量進行深入分析，以期為政府部門旅游政策制定和調整提供理論借鑒。 

1旅游政策評價方法 

關于政策評價方法，譚崇靜（2010）運用模糊數學原理構建綜合評價模型，對重慶市農村職業教育政策進行評價；彭向（2014）等利用網絡均衡原理和變分不等式理論構建等價的多用戶、多準則均衡變分不等式模型，對面向包含小汽車和公交車組成的多方式交通網絡稅費政策進行評價；李潔（2013）運用數據包絡模型，對我國現有生態政策進行評價。常用的政策評價定量研究方法包括簡單“前-后”對比分析法、“投射-實施后”對比分析法、“有-無”政策對比分析法、“控制對象-實驗對象”對比分析法、成本-收益分析法、成本-效能分析法等，不同的方法有其各自的適用范圍與適用程度（廖筠，2007）。 

本研究采用“投射-實施后”對比分析法對旅游政策進行評價。將旅游政策執行前的趨向線O1O2投射到旅游政策執行后的某一時間點A1上，并將在A1點得到的投影與旅游政策執行后的實際情況A2進行對比，確定旅游業政策的執行效果（A2-A1）（見圖1）。若A2-A1>0，說明政策實施的效果是正效應，應將該政策繼續推廣執行下去；若A2-A1<0，說明政策實施的效果是負效應，應將該政策修正或廢止。這種方法通過投影過濾掉一些非政策因素的影響。 

2旅游政策評估模型的構建 

2.1理論模型與假設 

古典經濟學認為，經濟增長是由要素投入引起的；配第、亞當·斯密認為勞動是國民財富增長的源泉亞當·斯密.國民財富的性質和原因的研究[M].王亞南，郭大力，譯.北京：商務印書館，2002.；薩伊、馬爾薩斯和李嘉圖強調資本積累對經濟增長的重要意義大衛·李嘉圖.政治經濟及賦稅原理[M].王亞南，郭大力，譯.北京：商務印書館，1976.；索洛提出了資本、勞動、技術為主要分析角度的經濟增長研究方法羅伯特·M·索洛，等，經濟增長因素分析[M].史潔琪，等，譯.北京：商務印書館，2003.。旅游學者構建了不同的旅游生產函數，從而得出旅游經濟的增長是源于投資、勞動、技術進步的結論（李仲廣，等，2008；左冰，等，2008）。還有學者提出，旅游資源是旅游業發展的物質基礎（Papageorgiou，2008；李連璞，等，2006），但選用模型不同、選取變量不同，結論也不盡相同（黃秀娟，2009；把多勛，2009）。 （本篇論文篇幅過大，需要更多的可以聯系客服）

4結論與討論 

本文構建了旅游政策評估模型，依據1992年至2013年統計數據，定量分析了旅游業發展水平與資本、勞動、資源、技術、政策因素的關系。通過分析，我們認為：（1） 我國近20年來頒布的旅游政策是有效的。要實現建設戰略性支柱產業的目標，必然需要一套完整全面的政策體系來推進旅游業的快速發展和轉型升級，未來中國旅游業的發展可能由政策引領。（2） 制度性政策的作用大于措施性政策。制度政策體系對于確定旅游業發展方向和優化資源配置上具有重要意義，從根本上確定了旅游管理論文 政策的基調。措施政策體系被賦予多重任務，政策引領上缺乏連貫性，引導旅游業發展的能力有待提高。（3） 政策評估模型中的非政策因素對于旅游業發展的作用不盡相同，轉變旅游經濟增長方式就是要摒棄過去主要依靠勞動力投入和資源消耗推動經濟增長的傳統模式。未來要走“資本+技術”的發展道路，支持民間資本投資，支持民營企業、工業、農業、地產業等各種資本進入融資平臺，促進新技術不斷運用到促進旅游發展上來，提高技術進步對旅游業發展的貢獻。 

旅游政策對旅游業發展的作用毋庸置疑，但政策的作用究竟有多大以及如何測量，目前并沒有一套科學的行之有效的方法。本研究的嘗試是對旅游政策研究的一種突破，其理論貢獻在于建立了旅游政策評估模型，通過歷年數據計算出國家頒布的旅游政策在旅游業發展過程中的效果。將旅游政策作為投入變量是對道格拉斯生產函數在旅游研究應用上的拓展。同時，引入制度性政策與措施性政策變量，考慮了他們在旅游業宏觀和微觀發展層面上的影響，是對研究模型的進一步細化。政策的實施與發生作用是一個持續的過程，但出于計算的需要，把各項政策按年度進行統計。 

本文存在的不足：一是模型的時間序列比較短，用旅游企業數據來反映旅游業發展情況具有一定的說服力，但具體的因果關系有待商榷；二是采用德爾菲法對制度和措施政策體系進行賦值，帶有一定的主觀性。這些問題將在后續研究中繼續進行深入探討。 

參考文獻： 

[1]把多勛.基于增長理論的旅游地經濟發展分析[J].產業經濟研究，2009（3）：6569. 

[2]蔡萬坤.從日本旅游政策和管理體制看我國旅游事業的發展[J].現代日本經濟，1984（5）：4953. 

篇7

在科技及經濟不斷發展的今天，我們國家的經濟、政治、文化體制也在不斷的改革。而對于電力企業，在電力工程的建設中，對于電力工程經濟的管理方法的確立及完善也在不斷的增高。在當今社會的發展態勢之下，全球的用電需求也在不斷的加大，在這樣的背景之下，電力企業的從業者的從業素養也挺不斷增高，電力企業的管理也應不斷提升，本文就電力企業的管理方法的問題及解決對策入手，期望以這樣的問題論證方式使得電力企業的管理水平更上一層樓。

【關鍵詞】電力工程;經濟管理;方法

一、管理方法在電力工程經濟管理中的重要性

對于現今的經濟發展水平，處于節節攀升的狀態，企業間國家間的競爭也愈加激烈，對于傳統的電力企業更是如此，壓力也是非常巨大的。目前我們國家的電力工程行業發展的勢頭很猛，在這樣的激烈競爭中傳統的電力工程企業想要獲得一席之地，掌握科學的電力工程經濟管理方法就顯得尤其重要。把對企業的管理方法放在第一位，就需要對企業內部的進行行之有效的管理及控制，對于企業的核心支撐--工程建設，也需要開展有效的管控。對于電力工程的控制管理就要從設計、實施、監管三個大的方面入手具體在工程造價、成本、施工費用的具體階段入手。通過對傳統電力企業的管理方法的提升，讓企業在激烈的市場競爭中又有一席之位，得到更好的進步與發展。在針對傳統電力企業施工全過程管理方法的提升，還能夠有效的控制成本，使得預算達到更好的效果，從而保證企業在施工完畢后合理利潤得以保障。在電力施工中的各種類型、各種因素實施有效的管理，會對整體的管理產生積極的效果，尤其是電力工程當中經濟因素的各項控制，會有決定性的作用。

二、具體管理方法概述

電力工程經濟管控是一個復雜多面的工作，在具體的管理過程中也需要全方位的調整，具體來說，成本的控制降低、資源的優化利用、工程的如期完工都是需要完成的步驟。

1、設計階段

設計是一項工程最開始的階段，也是一項電力工程結構中的核心，并且設計環節所需要的資金大約僅占總工程預算成本的百分之一，但是設計階段對于整個工程的經濟影響比重可高達百分之七十五甚至更多。在設計階段，從電力工程的規模預計、結構標準、功能等多個因素進行綜合考量，從而確定整個工程的最大成本需求，在初步的施工圖紙制作完成之后，對于準確的造價具有很好的標準參考作用。當然，在實際的施工階段，還需要結合施工地點的具體條件，如地理位置、天氣、技術、經濟發展水平等一系列因素做出具體方案的調整，從而使得工程依據最佳方案開展，使得工期、成本都能控制在預算之內。

2、施工階段

在施工階段，對于各階段的控制工作為管理的重點。對于預算，一定要進行切實有效的管理，預算管理的成功，對于整個電力工程的順利完工乃至整個企業的合理運作都至為重要。所以，在施工的預算管理要保證管理的全面性、合理性，專業人員的參與必不可少。而且，在施工過程中，還要根據具體的施工情況，如當地的經濟水平、施工難度、天氣及其他因素對預算做出合理的編制，保證施工階段預算控制的合理性、可行性。第二，預算審查也是一項重要工作，而且，由于具體施工情況的復雜性多變性，工程變更也是預算審查的一個難點和一個重點。設計的變更，施工方法的變更、工期的變化、人員的調整等多種因素都會對預算產生相當大的影響，但是，如果能夠在順利審核施工中的變量，從而很好地完成預算審查，是能夠極大促進電力工程經濟的管理效果的。特別是在一些大型的電力工程中，往往設計工作不能很好地預估所發生的各種變化，在這種情況下，做好施工變化簽證工作，做好預算審查，往往是工程能夠順利完成的基礎，對于預算變化審核工作完成得越早，對于電力企業最終的成本控制意義越大。所以，在施工階段，能夠保證變更預算審核順利完成的關鍵是現場簽證制度的完善和審查，這就要求在施工現場的管理工作人員，在業務上不僅要具備基礎的業務知識，對于預算管控的基本概念，工程簽證的變更規則也應熟練掌握，這樣才能保證整個施工過程中的順利，保證不合格項目的篩查完整、保證預防施工企業偷工減料弄虛作假行為的發生。而且對于施工合同的履行也應依法進行。所以，在施工階段的預算控制和審核，對于工程經濟管理具有重要作用，所以在招投標階段的過程中的參與單位也應做到規范報價，要結合工作量來進行成本的核算，保證標底在預算制定過程中的正確引導作用。

3、結算階段

在工程完工，進行結算之前，都需要進行工程量的清算，以工程量的清算結果作為核準施工單位是否依照合同合法完工的標準與依據。而從事這項工作的工作人員，需要具備對圖紙的熟悉掌握，施工流程的充分了解、還需要具備能充分了解電力工程施工過程中相關方案的制定及事實程序等專業技能。除過工程量的的審核外，定額的審核也是結算階段一項重要的審查項目。定額通常指工程中各項消耗而形成的費用支出。一般來說，定額單價可以在項目核算中直接套用，但前提是確實保證定額單價的準確性。但在結算中有些項目則需要進行定額的換算，以確保結算的的取費基數的準確性，防止錯套、高套情況的發生。當然，在核算中，取費類型也要與招標合同、施工合同保持一致。

【參考文獻】

[1]宋芳超.電力工程管理手段與節能設計探討[J].城市建設理論研究:電子版，2013(10)

[2]邵福平.電力工程管理的問題及改進方法研究[J].通訊世界，2013(11)

工程經濟管理論文范文二：工程經濟管理風險控制措施

摘要：工程項目在運行過程中，都會存在一定的風險。工程風險不但會造成經濟損失，還會影響整個工程項目的順利進行。這些潛在的風險會嚴重影響施工的進度和質量，對于工程的安全性影響較大。因此，必須加大對工程風險的預防和管理，才能提高工程的整體質量。特別是對于經濟風險的管理尤為重要，其是工程順利完工的保證。文章分析了工程經濟管理過程中的主要風險，提出了應對風險的有效控制手段。

關鍵詞：工程經濟管理;風險;控制

隨著社會經濟的不斷發展，學科交叉現象逐漸成為經濟的主流。其中，經濟學和工程學的交叉所產生的工程經濟學，在國民經濟發展中的作用不可替代。工程經濟中常常隱藏著一些潛在的風險，嚴重影響工程的順利進行。因此，對于工程經濟的風險管理至關重要。工程經濟風險防范主要是指以最小的成本投入，獲取最大的經濟收益，同時確保企業能夠可持續發展。我國企業想要適應目前供大于求的市場環境，就要制定相應的應對措施，降低工程經濟管理的風險，提高企業的盈利能力。

一、工程經濟管理過程中風險控制的意義

工程項目在運行過程中會受到一些因素的影響，阻礙著工程項目的順利進行和經濟管理的有效實現，企業想要有效防范經濟管理風險，首先要對各種風險進行正確地識別，預測風險可能給工程項目造成的損失，準確評估各種風險的影響，進而制定有效的風險控制對策，降低風險對工程項目的影響。工程經濟管理風險控制可以降低風險對企業的影響，及時規避風險造成的損失，準確把握工程項目的風險，以確保工程項目的順利進行，提高工程的質量。有效地控制了工程經濟管理的風險，確保工程按時完成，能夠最大限度地保證投資方的權益。做好工程項目的經濟管理風險防范，可以提高工程的安全性，保證施工人員的財產和生命安全，提高企業的社會收益。

二、工程經濟管理中的風險分析

(一)施工方案風險

在工程項目建設時，施工過程會受到周邊環境的影響，導致工程項目進度緩慢，工程質量難以保證。在具體的施工過程中，資金的周轉情況、工期的改變、政策和環境的變化、施工技術的選擇，施工材料的變化等都會提高工程項目的風險。如果在工程施工時沒有充分考慮這些風險，沒有按照環境和企業實際情況進行施工方案制定，將會出現施工方案選擇不當，影響工程項目的質量。

(二)項目投標風險

招標是工程項目的重要組成部分，其往往工程設計環節就會涉及。施工企業設計深度不足，其標價的單價無法完全涵蓋工程的全部，在工程施工后會出現實際施工圖紙和設計的工程施工圖存在差別，而想要變更這些差異，就會與投標時的單價不符。企業想要進行風險轉移，就會在簽訂合同時將這些風險轉嫁給承包方。而在工程項目招標過程中，存在嚴重的惡意壓價現象，施工企業想要招標成功，就會壓低招標的價格，這在一定程度上提高了企業的風險。而我國對于工程項目的管理制度仍不完善，業主為了實現自身的利益往往會強制企業采用不合理的結算方式。

(三)材料采購風險

工程經濟管理的目的就是確保工作人員共同發揮作用，提高經濟管理的效果。但是具體的實施過程中，工程經濟管理仍然只是針對自身的管轄范圍，而對于其他部分的管理難以開展。材料的采購是工程項目能夠順利開展的基礎，其管理質量將直接決定工程項目的質量，是保證工程項目質量的關鍵。但是在材料采購時，企業對于采購的管理制度不完善，材料采購管理質量低下。工程材料的價格會受到一定因素的影響出現波動，材料采購不可能在市場價格較低時全部完成。因此，當材料價格上漲時，就會給施工企業帶來一定的風險。另一方面，工程施工時還需要租賃一些大型機械設備，而這些設備管理不當或者出現一些意外等，就會導致工程停工，降低這些設備的使用效率，給企業帶來嚴重的經濟損失。

(四)施工風險

工程項目施工風險會直接制約工程的進度和質量，對企業的整體效益造成影響。企業為了保證工程的質量，在合同簽訂前都會分析施工的成本，將人員費用、材料費用等詳細分析，從而制定科學的施工計劃，但是受到一些外界因素的影響，施工過程都會存在一定的風險。設計的變更、外界環境的變化、政策的變化都會對企業施工造成風險，嚴重損害企業的利益。工程項目想要順利完成，需要雇傭大量的施工人員，而施工人員的素質存在差異，其整體素質不高，且安全意識較差，容易在施工過程中出現一些問題，影響工程的順利進行。

三、工程經濟管理風險的有效控制措施

(一)完善對工程經濟管理認識

企業想要提高工程經濟管理的效果，首先要提高工程項目參與人員的管理意識。工程項目經濟管理較為復雜，需要各個部門密切配合，形成一個有機的系統性管理。工程項目的工作人員必須提高成本控制意識，充分考慮成本和工程進度的關系，實現成本控制的同時，確保工程項目的質量，進而提高企業的經濟收益。工程項目施工時，有時會出現追趕工期情況，這對工程項目的質量保證會造成一定的影響，容易出現安全隱患。而企業的工程造價人員基本不會參與工程施工方案的制訂，這導致工程項目的經濟和技術關系難以一致，容易出現忽視經濟的現象，提高了工程項目的造價。因此，企業要加強造價和設計人員之間的合作，提高工程項目施工的經濟性。

(二)構建工程經濟管理體系

工程項目建設企業要構建工程經濟管理部門，全面管理工程項目的運轉工作。企業需要建立設計和營銷等專業化機構，進而更好地服務于工程項目的開展。工程經濟管理部門能夠保證將經濟管理落到實處，監督工程成本的預算，將各個部門的經濟管理有機結合。企業的管理層主要負責工程項目施工方案的制訂、施工分包以及資金調動等工作，而工作人員主要負責工程進度、建設質量和安全的監督。企業必須構建內部控制制度，以保證施工漏洞有據可循。企業在工程項目招標過程中，要盡量使工作透明化，以保證招投企業的利益。在材料采購時，可以通過規模化采購，構建企業內部的物流配送機制，形成科學的材料配送網絡，降低材料的采購成本。

(三)構建風險控制體系

工程項目經濟管理中，需要合理化管理工程合同，通過專業人員審核合同的內容，分析合同的有利內容和不利內容，進而維護建設企業的權益。在合同簽訂時，要積極與對方交流，進行有效的談判，盡量爭取合同的平等性，降低企業所要承擔的風險比重，提高建設企業的權益。同時還應最大限度地明確雙方的權利和義務。在工程項目施工時，要嚴格按照合同規定進行，并做好詳細的記錄，一旦出現與合同內容不符的情況，要及時收集客觀的、公正的證據，積極維護施工企業的合法權益。工程項目在建設之前，要聘用綜合素質高、管理經驗豐富的施工人員進行管理和培訓，提高工作人員的質量和安全意識以及施工技能，以確保工程項目的質量。企業要最大限度地使施工人員熟悉項目的內容和工作環境，培養工作人員應對危機、處理危機的能力，降低勞務風險對工程項目的影響。企業還要對施工材料和設備進行相應的風險管理，與供貨商簽訂供貨協議，降低市場價格變動對企業造成的影響。企業采供部門要密切關注施工材料的變化情況，合理的預測材料價格的變動，提前做好采購，避免材料漲價影響企業的資金周轉。如果遇到不可控制的價格上漲，企業可以延長相應的工作時間，縮短工程的工期，以降低材料價格上漲對企業收益的影響。同時企業要做好時間安排，切不可盲目延長施工時間，要保證施工人員充足的休息，才能在縮短工期的同時，保證工程的施工質量。

四、總結

工程項目管理是一個復雜的管理過程，其設計諸多方面。其中，工程經濟管理是結合經濟性和技術性的全方位管理，其可以保證工程項目的良好運行，降低施工的成本，確保工程項目的質量。企業必須提高對工程經濟管理的重視，分析工程經濟管理中的風險，制定科學的風險控制措施，才能確保工程項目的質量和安全，提高企業的經濟效益。

參考文獻：

[1]韓福君.工程經濟管理風險及防范措施的探討[J].科技創業家,2013(23)